Может ли сумма госконтракта по итогам аукциона составлять ноль? Консультация #1726
igaranАктивный
7 ноября 2019 в 12:13
Можно ли на основании Постановления правительства №99 от 04 февраля 2015 года работать по итогам торгов в качестве опыта по госконтракту, сумма которого 0?
Изучила указанное вами Постановление, по всем пунктам указано, что стоимость контракта, который был исполнен ранее, должна быть не менее 20% от начальной цены контракта (обычно это максимальная цена) по поводу права на заключение которого и проводится закупка. Именно такие контракты может рассматривать аукционная комиссия в рамках дополнительных требований.
Из этого следует, что приложенный вами контракт, имеющий цену 0 рублей, не будет рассматриваться аукционной комиссией как подтверждение опыта исполнения. Кроме случаев, обозначенных в ч. 23 ст. 68 ФЗ-44.
igaran (автор вопроса)Активный
7 ноября 2019 в 14:17
Не совсем понятен ваш ответ. Вопрос заключался в том, могут ли акты выполненных работ использоваться в качестве стоимости выполненного контракта. Потому что в противном случае при нулевой цене контракта, исполнять его не будет необходимости. Нужны критерии его оценки.
Позвольте не согласиться! Прочтите свой первый вопрос – там ничего про акты выполненных работ не сказано. Я специально обратила ваше внимание на ч. 23 ст. 68 ФЗ-44, что при снижении во время торгов цены до нуля, далее он проводится на право заключения контракта. Поэтому для ответа на ваш вопрос, мне нужно знать, какова причина того, что цена контракта, прилагаемого вами в качестве подтверждения опыта, равняется 0 рублей?
igaran (автор вопроса)Активный
7 ноября 2019 в 15:27
Причина как раз та, которую вы описали выше – заключение контракта с оплатой права на его выполнение.
А какая сумма фигурировала в контракте и актах на выполненные работы?
igaran (автор вопроса)Активный
7 ноября 2019 в 17:55
№ 0109287938764765372. Контракт № 79 от 02.10 2019 г. цена контракта – 0 рублей, право заключения – 423700 руб., сумма актов выполненных работ – 1672490 руб.
По данному номеру закупки значится совсем другая сумма.
igaran (автор вопроса)Активный
7 ноября 2019 в 18:43
Потому что это не закупка, это исполнение контракта по ФЗ-94.
Значит так, в судебной практике по применению ч. 18 ст.41.10 ФЗ-94 (то, что касается снижения цены до нуля и дальнейшего проведения торгов на право заключения контракта) встречается много противоречий.
Например, есть точка зрения, что когда цена снижается до нуля, то последующая процедура с ценой контракта уже не связана, тогда Исполнитель должен перечислить оплату заказчику за право заключить контракт и исполнить договор на безвозмездной основе.
Также имеются постановления судов по случаям, когда после того, как цена контракта была снижена до нуля, начиналась уже другая процедура – приобретение права на заключение контракта через размещение участниками заказа своих предложений по цене. Стоимость, предлагаемая участниками, в таком случае уже не будет связана с ценой контракта, потому что она равняется нулю, но при этом она является стоимостью приобретения указанного права. Но сумма, предложенная победителем, не будет считаться стоимостью работ по контракту, которые подлежат выполнению, она является лишь ценой права на его заключение.
Собственно, подтверждением того, что акты выполненных работ признаются подтверждением стоимости данных работ, является Постановление ФАС Северо-Западного округа от 07 июня 2012 г. по делу № А42-6532/2011. По обстоятельствам дела признанное победителем торгов лицо уклонилось от заключения контракта. А другое лицо, чье предложение по цене права на заключение контракта было сделано предпоследним, пожелало заключить контракт за отдельную плату, и после подписания контракта перечислило таможенному органу спорную сумму. В итоге решение арбитражного суда требование было удовлетворено, так как обязательство таможенного органа передать обществу выкупленное право было исполнено.
Из этого следует, что решение основано на подтверждении стоимости работ, которые были выполнены, как раз с помощью актов выполненных работ.
Например, есть точка зрения, что когда цена снижается до нуля, то последующая процедура с ценой контракта уже не связана, тогда Исполнитель должен перечислить оплату заказчику за право заключить контракт и исполнить договор на безвозмездной основе.
Также имеются постановления судов по случаям, когда после того, как цена контракта была снижена до нуля, начиналась уже другая процедура – приобретение права на заключение контракта через размещение участниками заказа своих предложений по цене. Стоимость, предлагаемая участниками, в таком случае уже не будет связана с ценой контракта, потому что она равняется нулю, но при этом она является стоимостью приобретения указанного права. Но сумма, предложенная победителем, не будет считаться стоимостью работ по контракту, которые подлежат выполнению, она является лишь ценой права на его заключение.
Собственно, подтверждением того, что акты выполненных работ признаются подтверждением стоимости данных работ, является Постановление ФАС Северо-Западного округа от 07 июня 2012 г. по делу № А42-6532/2011. По обстоятельствам дела признанное победителем торгов лицо уклонилось от заключения контракта. А другое лицо, чье предложение по цене права на заключение контракта было сделано предпоследним, пожелало заключить контракт за отдельную плату, и после подписания контракта перечислило таможенному органу спорную сумму. В итоге решение арбитражного суда требование было удовлетворено, так как обязательство таможенного органа передать обществу выкупленное право было исполнено.
Из этого следует, что решение основано на подтверждении стоимости работ, которые были выполнены, как раз с помощью актов выполненных работ.
igaran (автор вопроса)Активный
8 ноября 2019 в 10:01
А как разобраться – цена и стоимость – это одно и то же?
Вообще, это разные понятия. У вас ценой договора будет сумма, уплаченная вами за право его заключения 423700 руб., а стоимостью будет потраченная вами для оказания данной услуги сумма - 1672490 руб.
Поэтому, раз есть требование соблюсти стоимость контракта, исполненного ранее, не менее чем 20% от контракта для права заключения которого проводится закупка, то нужно учитывать сумму, которая указана в актах выполненных работ, так как стоимость оказанных услуг отражается как раз там. Но лучше, если перед тем как подать заявку на участие в тендере, вы подадите запрос на разъяснение этой ситуации.
Поэтому, раз есть требование соблюсти стоимость контракта, исполненного ранее, не менее чем 20% от контракта для права заключения которого проводится закупка, то нужно учитывать сумму, которая указана в актах выполненных работ, так как стоимость оказанных услуг отражается как раз там. Но лучше, если перед тем как подать заявку на участие в тендере, вы подадите запрос на разъяснение этой ситуации.
igaran (автор вопроса)Активный
8 ноября 2019 в 11:32
Да поздно уже подавать запрос, мы приняли участие в торгах, оспорили в УФАС, так что теперь одна дорога – в арбитражный суд.
Тогда если контракт на данный момент уже заключен, то вернуть закупку на тот этап, когда рассматриваются заявки, с помощью суда шансы довольно призрачные. Хотя оспаривание в УФАС может помочь, обеспечив допуск на будущее.
igaran (автор вопроса)Активный
8 ноября 2019 в 13:20
А если обжаловать, то нужно делать это в отношении самой закупки или УФАС?
Теоретически разрешается и то, и то, но, судя по практическим случаям, если контракт уже был заключен, то закупки отменяют крайне редко. Но, к примеру, если решение УФАС будет признано незаконным, то можно попробовать потребовать возмещения убытков, которые были причинены незаконным отказом, когда вас не допустили к участию.
igaran (автор вопроса)Активный
8 ноября 2019 в 17:39
Спасибо! Я даже нашел успешный случай практики на эту тему.
Консультации по теме
- Рассчитать сумма по УСН 15%
Добрый день! Подскажите пожалуйста как считать УСН 15% (упрощенная...
- Может ли сумма переплаты учитываться в оплату заказа другого контрагента?
Один из наших заказчиков при оплате заказа сделал переплату....
- Закрывающие документы и подотчетная сумма при оказании посреднических услуг
Мы занимаемся визовой поддержкой. Для очередного клиента...
- Может ли сумма госконтракта по итогам аукциона составлять ноль?
Можно ли на основании Постановления правительства №99 от...
- Компенсация при вахтовом методе: дни и сумма
Вахта, работал с 01.07.19 по 30.09.19 заработок 295314 руб. Сколько...
Статьи и документы по теме
- Чем рискуют заказчики-коррупционеры по госконтрактам
- Новые правила оплаты госконтрактов утверждены
- В 2022 году можно повысить стоимость ремонта федеральных автодорог
- Разработан типовой договор на оказание услуг по приготовлению еды школьникам
- Менять условия госконтракта можно на протяжении 2024 года