719 постановление. Ресстр минпромторг. Название операций Консультация #21115

Здравствуйте. Постановление Правительства РФ № 719 «О подтверждении производства российской промышленной продукции» содержит чёткие требования и перечни технологических операций только для тех товаров, которые в приложении указаны по своим кодам и наименованиям. Там, где товар указан, и к нему привязаны операции — именно эти операции и должны выполняться на территории РФ для подтверждения происхождения и получения баллов. Если же ваш код не встречается в приложении к 719, то автоматически нет «типового списка операций» в этом постановлении для вашей продукции.

Отсутствие позиции в 719 означает, что для подтверждения необходимо оформлять СТ-1.
Для тех товаров, которые не перечислены в приложении к Постановлению № 719, закон прямо указывает, что для подтверждения российского происхождения необходимо получить сертификат СТ-1. А требования в 719 в этом случае не применяются к таким позициям. 

Коды и наименования в приложении к 719 — это исключительно те случаи, где государство фиксирует набор операций и баллы для конкретных позиций (например, машиностроение, мебель, текстиль и др.).

Отсутствие позиции в приложении означает, что для такого кода компенсация по 719 не предусмотрена, и нет официального «перечня операций» в рамках этого постановления для вашей продукции. 

Для вашей отрасли (переплётно-полиграфическое производство) существуют отдельные технологические процессы, инструкции и карты технологических операций (например, процессы формирования переплётной обложки, сборки книжного блока, оклейки переплёта, приклейки корешка и др.). Это видно в специализированных документах по технологическим процессам в полиграфии (например, ТТ0005.17, ТТ0005.11 и др.), которые описывают операции изготовления книг в твёрдом переплёте. 

Однако это не является официальным государственным перечнем для целей 719 или пакета технических требований Минпромторга — это производственные технологии, которые используются для технологических карт, маршрутов, но не привязаны к балльным требованиям по 719.

Вы можете самостоятельно сформулировать перечень операций для СТ-1, но важно, чтобы он:

• отражал технологическую последовательность реального производства (например, раскрой кожаного материала, формовка переплётной крышки, приклейка и оклейка обложки, сборка книжного блока с переплётом и др.);
• был подтверждён технологической документацией предприятия (технологические карты, маршруты, таблицы операций);
• имел подкрепление в реальной технологии производства, оборудовании, трудовых операциях — это ключ при проверке и экспертизе СТ-1.

Проблемы при проверке возникают не из-за формулировок, а из-за отсутствия подтверждения факта исполнения этих операций. При проверке СТ-1 инспекторы будут смотреть на:

• реальную технологическую документацию;
• фактические операции на производстве;
• соответствие технологического маршрута заявленному перечню операций.

Это означает, что:

– вы должны подавать СТ-1, поскольку 719 прямо не содержит операций для вашего кода;
– официального перечня операций для вашей продукции не существует в 719;
– вы можете сформулировать собственный перечень операций на основе реальной технологии производства, подкреплённый технологическими картами вашего предприятия;
– при проверке СТ-1 важны факты исполнения заявленных операций, а не формулировки, которые вы придумаете.