Переход на одноуровневую систему по ФЗ-33 Консультация #20222

Гость_22343Новичок

4 августа 2025 в 11:03

Здравствуйте. Хотелось бы знать, что изменится в органах местного самоуправления (сельские и городские поселения) относительно штатов и работников - будут ли сокращения и увольнения сотрудников муниципальной службы администраций поселений и советов депутатов?

Консультант Колеватов ДенисАктивный

4 августа 2025 в 11:45

Здравствуйте. С началом действия Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33‑ФЗ (ФЗ‑33) с 19 июня 2025 г. открывается процесс перехода от устаревшей двухуровневой системы местного самоуправления (поселения + муниципальные районы) к новой модели в городских и муниципальных округах. Одновременно с этим регионы получают право по обстоятельствам (социально-экономическим, историческим, национальным) сохранить двухуровневую систему — но сделать это можно лишь при условии принятия регионального закона до 1 января 2027 г.

Главное структурное нововведение — формирование территориальных органов местной администрации в центрах бывших поселений и сельсоветов, включённых в новый округ, при условии соблюдения критерия пешеходной и транспортной доступности до административных центров . Это означает, что штат прежних администраций поселений не упраздняется целиком, а консолидируется в аппарат центральной администрации округа с ритора функцией — управлять советами депутатов и выполнять обязанности по вопросам местной жизнедеятельности.

Какие изменения ожидаются в штатах и численности сотрудников? Решение о структуре и численности администрации муниципального образования (включая территориальные органы) принимает само орган местного самоуправления в новом округе, на основании устава и приказов главы округа. Законом № 25‑ФЗ закреплена процедура утверждения штатного расписания и возможность формирования должностей с учётом исторических наименований и квалификационных требований .

Сокращения должностей поселкового уровня будут, но они не обязательно повлекут массовые увольнения, поскольку:

Сотрудникам первым предлагаются вакантные должности в территориальных органах администрации округа — с сохранением профессии и квалификации, если это возможно.
В случае невозможности предложения вакансии — применяются гарантии трудового законодательства: уведомление за 2 месяца, выходное пособие, передача сведений в службу занятости и т. д..
Штатное расписание будет редуцировано за счёт лишения или объединения функциональных единиц, не через массовую ликвидацию, а через ротацию, оптимизацию и перераспределение обязанностей в структуре центральных органов.

Что изменится с представительными органами? Советы депутатов поселений будут рекомендуемо упразднены или включены в состав представительного органа округа (вынесение полномочий, изменение числа депутатов в соответствии с нормой представительства). То есть:

часть депутатских округов отменяется;
получается сокращение количества депутатских ставок и их помощников;
сотрудникам представительских органов предлагаются аналогичные позиции в аппарате нового представительного органа или в территориальных подразделениях.

Муниципальным служащим гарантированы:

Право на перевод на другую должность муниципальной службы с учётом квалификации и опыта.
Привилегия досрочного выхода на пенсию при добровольном увольнении после сокращения.
Право входить в резерв вакансий.
При нарушении процедур — можно оспорить увольнение в суде как незаконное.

Важные моменты, которые стоит учитывать:

Всё зависит от регионального закона, устанавливающего график перехода к одноуровневой системе. Некоторые субъекты оставят двухуровневую систему до 2027 года или вообще на постоянной основе.
Увольнения возможны, но только через процедуру сокращения штата или ликвидации органов; это регламентируется нормами Трудового кодекса РФ и не может реализовываться «по усмотрению» без предупреждения, предложений о переводе и компенсаций .
Подразделения, ответственные за подготовку нормативных актов и отчётность, переносятся в окружные органы, что означает объединение специалистов и сокращение "разработки локальных нормативов". Однако это делается постепенно и с учётом компетенций.
По статье 91 ФЗ‑33 переходный период действует до 2027 года или до принятия устава округа — до тех пор прежние органы продолжают функционировать до окончания срока полномочий, помешать корректный переход .

Логичным следует считать то, что при переходе на одноуровневую систему административный аппарат будет оптимизирован — часть поселений как юридических лиц исчезнет, их представления и функции перейдут в территориальные отделы округа, структура станет более централизованной. Численность муниципальной службы на поселковом уровне уменьшится, но массовых увольнений быть не должно, если соблюдены предусмотренные законом гарантии.

Консультации по теме

Как оформить наемного сотрудника на работу к ИП
Всем привет! Я оформлен как ИП. У меня небольшое ателье....
Как ИП уволить сотрудника при закрытии бизнеса
Здравствуйте. Я решил закрыть свой магазин. На решение повлияло...
Как уволить плохо работающего сотрудника
Добрый вечер.Я являюсь ИП. У меня есть небольшая точка по...
Декретный отпуск для сотрудника ИП
Здравствуйте. Никогда не сталкивался с такой проблемой,...
Как ИП оплатить больничный лист сотруднику
Здравствуйте. Я недавно открыл ИП, есть наемный сотрудник,...

Статьи и документы по теме