Каким нормативным актом должна руководствоваться ДШИ при оплате труда Консультация #21431
Инна 3Активный
20 апреля 2026 в 11:28
Мы - муниципальным учреждением дополнительного образования. Положение ДШИ основывается на данных документах :
1. Общие положения
1.1.Настоящее Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Шебекино Шебекинского муниципального округа (далее – Положение) разработано на основании статей 135, 147 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплат труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, утвержденных Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 года № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования», законом Белгородской области от 21 декабря 2006 года № 85 «Об отраслевой системе оплаты труда работников бюджетных учреждений Белгородской области», постановления Правительства Белгородской области от 23 июня 2008 года № 159-пп «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственных областных образовательных учреждений и областных методических служб», постановления администрации Шебекинского района от 25.07.2018 г. № 832 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детских школ искусств Шебекинского района», постановления администрации Шебекинского городского округа от 11.12.2023 г. № 1501 «О внесении изменений в постановление администрации Шебекинского городского округа от 25 июля 2018 года № 832., постановлением администрации Шебекинского городского округа от 03.05.2024 г. № 568 «Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детских школ искусств Шебекинского городского округа», постановление администрации Шебекинского городского округа
от 17.12.2024 г. № 1393 «О внесении изменений в постановление администрации Шебекинского городского округа от 03 мая 2024 года № 568», постановление администрации Шебекинского муниципального округа от 30.04.2025 № 682 «О внесении изменений в постановление администрации Шебекинского городского округа от 03 мая 2024 года № 568», постановление администрации Шебекинского муниципального округа от 26.02.2026 № 194 «О внесении изменений в постановление администрации Шебекинского городского округа от 03 мая 2024 года № 568». Наше положение дублирует положение утвержденное Главой администрации. Но КСП игнорирует данный факт и ссылается на 159 пп и те пункты которые в нашем положении есть, но отсутствуют в 159 пп ксп убирает. На 159 пп для областных, они нам рекомендуют руководствоваться ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2019 года N 203-пп
Об утверждении Методики формирования системы оплаты труда и стимулирования работников организаций дополнительного образования детей, общеобразовательных организаций, имеющих структурное подразделение дополнительного образования, обеспечивающих государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дополнительного образования
(с изменениями на 17 марта 2025 года). Но это положение не совсем по нашему мнению подходит к ДШИ. Каким положением должна или может руководствоваться ДШИ. И если глава утверждает положение для всех дши , мы же не можем его игнорировать
Ключ к решению вашего вопроса — правильное определение иерархии нормативных актов и их сферы действия.
Прежде всего, ст. 135 Трудового кодекса устанавливает: система оплаты труда в бюджетных учреждениях определяется локальными нормативными актами работодателя, но в соответствии с нормативными актами учредителя и вышестоящих органов. Это базовое правило, которое имеет приоритет.
Далее — по уровням регулирования.
Постановление Правительства Белгородской области № 159-пп регулирует оплату труда государственных областных учреждений. Это прямо следует из его содержания — оно распространяется на областные организации, финансируемые из областного бюджета. Соответственно, применять его напрямую к муниципальной ДШИ некорректно.
Постановление № 203-пп — это методика формирования системы оплаты труда, которая распространяется в том числе на муниципальные организации дополнительного образования. Однако важно: методика — это не прямой регулятор выплат, а рамочный документ, который определяет подходы (формирование фонда оплаты труда, принципы стимулирования), а не конкретные виды доплат и их размеры.
Ключевое значение в вашей ситуации имеет муниципальный уровень.
Если администрация муниципального округа утвердила положение об оплате труда для ДШИ, то это и есть обязательный для применения акт учредителя.
Правовая логика (приоритет норм) здесь следующая:
— общее правило: система оплаты труда устанавливается локальным актом учреждения;
— специальное правило: для муниципальных учреждений такой акт должен соответствовать муниципальным нормативным актам учредителя;
— областные акты применяются только в части методологии или если прямо распространены на муниципальный уровень.
Отсюда следует принципиальный вывод. Контрольно-счетная палата не вправе произвольно «подменять» муниципальное регулирование областным, если:
— муниципальное положение принято в рамках полномочий учредителя;
— оно не противоречит федеральному и региональному законодательству;
— оно основано на действующей отраслевой системе оплаты труда.
Сам по себе довод «в 159-пп этого нет» юридически несостоятелен, поскольку:
Вы не просто «можете», а обязаны руководствоваться положением, утвержденным главой администрации, как актом учредителя.
Игнорировать его нельзя, поскольку это приведет к нарушению ст. 135 ТК РФ и бюджетного законодательства.
Прежде всего, ст. 135 Трудового кодекса устанавливает: система оплаты труда в бюджетных учреждениях определяется локальными нормативными актами работодателя, но в соответствии с нормативными актами учредителя и вышестоящих органов. Это базовое правило, которое имеет приоритет.
Далее — по уровням регулирования.
Постановление Правительства Белгородской области № 159-пп регулирует оплату труда государственных областных учреждений. Это прямо следует из его содержания — оно распространяется на областные организации, финансируемые из областного бюджета. Соответственно, применять его напрямую к муниципальной ДШИ некорректно.
Постановление № 203-пп — это методика формирования системы оплаты труда, которая распространяется в том числе на муниципальные организации дополнительного образования. Однако важно: методика — это не прямой регулятор выплат, а рамочный документ, который определяет подходы (формирование фонда оплаты труда, принципы стимулирования), а не конкретные виды доплат и их размеры.
Ключевое значение в вашей ситуации имеет муниципальный уровень.
Если администрация муниципального округа утвердила положение об оплате труда для ДШИ, то это и есть обязательный для применения акт учредителя.
Правовая логика (приоритет норм) здесь следующая:
— общее правило: система оплаты труда устанавливается локальным актом учреждения;
— специальное правило: для муниципальных учреждений такой акт должен соответствовать муниципальным нормативным актам учредителя;
— областные акты применяются только в части методологии или если прямо распространены на муниципальный уровень.
Отсюда следует принципиальный вывод. Контрольно-счетная палата не вправе произвольно «подменять» муниципальное регулирование областным, если:
— муниципальное положение принято в рамках полномочий учредителя;
— оно не противоречит федеральному и региональному законодательству;
— оно основано на действующей отраслевой системе оплаты труда.
Сам по себе довод «в 159-пп этого нет» юридически несостоятелен, поскольку:
- 159-пп регулирует другой уровень учреждений (областной);
- муниципалитет вправе конкретизировать систему оплаты труда, включая дополнительные выплаты.
Вы не просто «можете», а обязаны руководствоваться положением, утвержденным главой администрации, как актом учредителя.
Игнорировать его нельзя, поскольку это приведет к нарушению ст. 135 ТК РФ и бюджетного законодательства.
Консультации по теме
- Как оформить наемного сотрудника на работу к ИП
Всем привет! Я оформлен как ИП. У меня небольшое ателье....
- Как ИП уволить сотрудника при закрытии бизнеса
Здравствуйте. Я решил закрыть свой магазин. На решение повлияло...
- Как уволить плохо работающего сотрудника
Добрый вечер.Я являюсь ИП. У меня есть небольшая точка по...
- Декретный отпуск для сотрудника ИП
Здравствуйте. Никогда не сталкивался с такой проблемой,...
- Как ИП оплатить больничный лист сотруднику
Здравствуйте. Я недавно открыл ИП, есть наемный сотрудник,...
Статьи и документы по теме
- Оплата труда в ночное время
- Оплата выходных и праздничных дней
- Как правильно оплатить командировку сотруднику
- Повремённая форма оплаты труда
- Компенсация за задержку зарплаты: сколько должен заплатить работодатель?