Госдума вместе с ФАС разработала поправки в ФЗ № 135, который регулирует закон о конкуренции для торговых онлайн-площадок. В частности, в ФЗ № 301 власти опубликовали особенности работы для продавцов и владельцев этих платформ, через которые покупатели будут приобретать товар.
Эти изменения начнут действовать 1 сентября 2023 года.
Анализ доминирующего положения
В первую очередь представители антимонопольного ведомства наложили запрет на злоупотребление доминирующим положением. Чтобы определить превышение норм, госорганы будут следовать положениям нового п. 8.1 ст. 5 ФЗ № 135. Однако порядок распространяется в основном на владельцев цифровых площадок. Например, им запретят использовать доминирующее положение, если:
- обнаруженный сетевой эффект способствует влиянию на базовые условия обращения продукции на рынке, где сделки купли-продажи совершают через цифровую площадку;
- часть таких сделок в стоимостном выражении составляет более 35% от суммарного объема соглашений на рынке;
- доход владельца за последний календарный год превышает 2 млрд рублей.
В то же время согласно новой ст. 10.1 ФЗ № 135, правообладатель площадки вправе доказать, что наличие либо отсутствие данных действий вполне допустимо.
Установление и устойчивое поддержание предельно высокой либо низкой монопольной стоимости является исключением и не может быть допустимым ни при каких условиях.
Нюансы проверки нарушения антимонопольных законов
Помимо прочего, ФАС разработала особенности в экспертизе деятельности относительно соблюдения антимонопольного закона маркетплейсами, утвердив новую ст. 9.2 ФЗ № 135. В положениях власти отметили, что госорганы вправе привлекать к проверке экспертов из сторонних организаций. Однако они должны быть аккредитованы на экспертную деятельность.
Что касается самих специалистов, то они должны соответствовать требованиям, которые предъявляет государственный антимонопольный орган. Например:
- Эксперт должен быть независимым по отношению к председателю, так и к членам комиссии, которые участвуют в рассмотрении текущего дела.
- Ознакомиться с материалами дела он вправе только с письменного согласия работников госоргана, привлеченного к рассмотрению дела. Получить документы специалист сможет на основании акта приема-передачи, завизированного антимонопольным органом.
Здесь же ФАС делает замечание, что в случае некомпетентности в каком-нибудь нюансе дела эксперт обязан сообщить об этом в мотивированном письме. Запротоколированные результаты проверки и оценки этими специалистами будут учитывать в процессе всех необходимых процедур.
Отметим, эксперт несет ответственность за итоги своей деятельности, поэтому его могут отозвать от процесса. В этом случае ФАС больше не примет его к участию в рассмотрении этого дела. Если специалист совершит аналогичный проступок как минимум еще раз, то его больше не допустят ни к какому делу. Кроме того, в зависимости от правонарушения эксперту может грозить дисквалификация.