Возражение на исковое заявление о признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС

Возражение на исковое заявление о признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС — это процессуальный документ, в котором сторона по делу (как правило, ответчик) излагает свою позицию по существу заявленных истцом требований. Этот документ позволяет выразить несогласие с обстоятельствами, изложенными в иске, оспорить их с фактической и правовой стороны, а также привести доводы, подтверждающие правомерность действий органа, отказавшего в выдаче удостоверения участника ликвидации.

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк возражения на исковое заявление о признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС .docxСкачать образец возражения на исковое заявление о признании участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС .docx

Кто подаёт возражение и на каких основаниях формируется правовая позиция

Возражение, как правило, подаётся уполномоченным государственным органом, к компетенции которого отнесена выдача удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким органом может выступать региональное подразделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо иной уполномоченный субъект в сфере социальной защиты населения.

Формирование же позиции органа может быть обусловлено целым рядом обстоятельств:

• прежде всего, основанием для отказа в выдаче удостоверения может выступать недостаточность или недостоверность представленных истцом документов;
• в частности, если документы не содержат однозначных сведений о фактическом нахождении лица в зоне отчуждения в установленные законом периоды (1986–1987 гг. или 1988–1990 гг. в рамках конкретных категорий работ), орган вправе сомневаться в наличии оснований для признания лица участником ликвидации;
• отсутствие командировочных удостоверений, табелей, выписок из приказов либо архивных справок, содержащих чёткие географические указания, может служить существенным аргументом для отказа.

Кроме того, даже при наличии документов, содержащих указания на участие в определённых работах, орган может усомниться в том, проводились ли эти действия в границах именно 30-километровой зоны, с чем связано предоставление статуса и соответствующих льгот.

Более того, наличие удостоверений союзного образца без подтверждающих обстоятельств их выдачи в ряде случаев также может быть признано недостаточным основанием для подтверждения правового статуса.

Нормативная база, применимая при обосновании позиции, изложенной в возражении

Позиция органа, подающего возражение, формируется с учётом действующего законодательства, регулирующего порядок признания граждан участниками ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и выдачи соответствующих удостоверений:

1. Ключевым правовым актом в данной области является Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 указанного Закона, право на получение удостоверения участника ликвидации возникает только у лиц, участвовавших в конкретных видах работ в пределах зоны отчуждения, и только в определённые законом периоды.
2. Более того, часть 4 статьи 15 того же Закона прямо указывает, что выдача удостоверения осуществляется на основании документов, подтверждающих участие в таких работах. Порядок оформления удостоверений утверждён совместным Приказом МЧС России, Министерства труда и социальной защиты РФ и Минфина России от 21 апреля 2020 г. № 253/207н/73н. Именно этот Порядок определяет перечень документов, необходимых для оформления удостоверения, и регламентирует обязанность гражданина представить достоверные, достаточные и надлежащие доказательства.
3. Важное правовое значение имеет и позиция, изложенная в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № 35, где подчёркивается, что доказательства участия в ликвидации могут быть самыми разными, в том числе свидетельскими показаниями, но при этом суду следует выяснять, почему отсутствуют документы, и возможно ли их восстановление.
4. Отдельного внимания заслуживает правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Определении от 24 октября 2019 г. № 2774-О, согласно которой право на получение социальных компенсаций связано с конституционными гарантиями государства перед гражданами, подвергшимися воздействию радиации. Однако, как подчёркивает суд, реализация этих прав возможна только при наличии надлежащего подтверждения соответствующего правового статуса.

Порядок составления возражения

Хотя в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации нет специальной статьи, детально регламентирующей содержание возражения, его структура может быть выстроена по аналогии со статьёй 131 ГПК РФ, устанавливающей требования к форме и содержанию искового заявления.

С учётом требований правовой логики и судебной практики, возражение можно условно разделить на четыре смысловых блока: шапка, основная часть, просительная часть и заключение.

Шапка

В верхней части документа указывается наименование суда, в который подаётся возражение, фамилия, имя и отчество лица, его подающего (чаще всего — ответчика), а также его процессуальный статус, адрес места жительства или нахождения, контактная информация. Далее указывается информация об истце и названии рассматриваемого дела.

Основная часть

В этом разделе излагается суть спора и позиция стороны, подающей возражение. Подробно описываются обстоятельства, по которым заявленные требования истца считаются необоснованными, а также аргументируется собственная правовая позиция. Здесь уместно ссылаться на документы, обстоятельства, нормы материального права, судебную практику. Формулировки должны быть логичными, убедительными и юридически грамотными.

Особое внимание следует уделить доказательствам: они могут касаться недостоверности сведений, указанных истцом, отсутствия оснований для признания прав, либо нарушения порядка получения или оформления документов, на которых истец основывает свою позицию.

Просительная часть

В этом разделе формулируется просьба к суду. Она может быть лаконичной, но должна отражать суть правовой позиции: отказать в удовлетворении исковых требований полностью или частично, признать определённые обстоятельства недоказанными, приобщить доказательства, отразить недопустимость применения отдельных норм.

Заключение

Завершается документ подписью подателя, расшифровкой и указанием даты.

Образец возражения на исковое заявление