21 марта 2025 года Минцифры совместно с Роскомнадзором внедрило информационную систему, с помощью которой можно контролировать работу мобильных операторов. Предварительно власти подготовили Постановление № 318, где подробно описали функции, задачи платформы, а также перечислили участников ГИС и их обязанности. Об этом и о правилах получения данных мы рассказали ниже.
Цели и задачи системы мониторинга
Информационная система мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (ГИС КСИМ) ─ это платформа, выстроенная на базе сервиса Роскомнадзора (РКН), с помощью которой Минцифры контролируют работу мобильных операторов. Речь идет о проверке заключенных договоров с абонентами, их количестве, а также об уровне оказания услуг. Мобильные операторы тоже вправе получать из КСИМ информацию о своих клиентах. Например, если выяснится, что на иностранного гражданина оформлено более десяти номеров, то их придется заблокировать.
Базу данных формирует оператор связи. Но чтобы сведения были полными, оператор КСИМ (радиочастотная служба) взаимодействует с другими информационными системами (ИС):
- ИС Роскомнадзора, Минцифры;
- Госуслуги, ЕБС, ЕСИА;
- ГИС миграционного учета;
- АИС «Налог-3»;
- система, с помощью которой РКН отслеживает, соблюдает ли оператор связи обязательные требования.
Отметим, ГИС КСИМ отвечает стандартам безопасности, которые предъявляются к объектам КИИ. А операторы платформы, в свою очередь, обеспечивают защиту этих данных в соответствии с требованиями закона «Об информационных технологиях».
КСИМ работает круглосуточно и без выходных. Однако раз в полгода специалисты проводят профилактику с 23:00 до 07:00 по московскому времени. Операторам связи необходимо предварительно сообщить о том, что работу ГИС приостановят.
Участники ГИС и их обязанности
Для полноценного функционирования в системе есть пять ключевых участников: Минцифры, Роскомнадзор, оператор ГИС КСИМ, оператор связи и органы, связанные с оперативно-розыскной деятельностью. В перечень последних входят представители МВД, ФСБ, УФСИН, ФТС и подведомственные Минобороны РФ. Участники взаимодействуют друг с другом через СМЭВ, электронную почту и внутренние ИС. У каждой стороны есть свои права и обязанности.
Оператор системы
Радиочастотная служба отвечает за бесперебойную работу КСИМ. Для этого он регулярно проводит техническое обслуживание, устраняет ошибки и обновляет программно-аппаратный комплекс (ПАК). Если неполадки все-таки возникнут, то специалист оперативно решает проблему, обеспечивая защиту информации, хранящейся в системе.
Радиочастотная служба регулярно актуализирует и проверяет достоверность данных, поступающих от операторов связи. Специалисты КСИМ консультируют их перед тем как предоставить доступ. Они дают методические рекомендации по техническим особенностям использования системы, а также объясняют правила взаимодействия с другими участниками. Затем специалисты КСИМ обрабатывают все сведения, автоматически фиксируя все действия в электронном журнале учета. А потом отправляют информацию в Роскомнадзор.
Мобильный оператор
Перед тем как оказать услуги связи, представитель мобильного оператора вносит в КСИМ следующие сведения:
- персональные данные абонентов-ИП либо организаций: Ф.И.О., дату рождения, гражданство, серию и номер паспорта, ОГРН и ИНН;
- информацию о том, не приостановлено ли обслуживание сим-карт;
- сведения об объеме услуг, указанные в договоре, включая его номер, дату заключения и расторжения;
- перечень абонентов, зарегистрированных в ЕСИА;
- номера абонентов, выданные в соответствии с ФЗ № 44;
- идентификатор и технические характеристики устройств пользователей;
- сведения о сотруднике мобильного оператора: Ф.И.О., серию и номер паспорта, а также уникальный код сертификата ключа проверки электронной подписи.
Кроме того, в 2025 году РКН требует сведения о статусе и количестве сим-карт, которыми пользуются иностранцы, заключившие договор до 1 января 2025 года. Эту информацию необходимо предоставить до 1 июля 2025 года. Иначе придется приостановить оказание услуг для этих пользователей. А до 1 ноября 2025 года нужно передать данные о российских абонентах, с которыми договор заключен до 1 апреля 2025 года.
После отправки сведений оператор связи должен удостовериться в том, что РКН их получил. Информацию об этом ведомство разместит на официальном сайте в вашем личном кабинете.
Как стать участником ГИС КСИМ?
Сначала участником системы становится мобильный оператор. Регистрироваться в КСИМ нужно на официальном сайте РКН service.rkn.gov.ru/monitoring/ksim в разделе «Мониторинг и управление» во вкладе «КСИМ». Чтобы получить доступ к платформе:
- Оператор связи пишет соответствующее заявление и отправляет его в радиочастотную службу через личный кабинет на сайте РКН.
- После получения запроса специалист КСИМ откроет доступ в течение трех дней, о чем сообщит оператору связи через сутки.
- Оператор связи уведомляет КСИМ о получении доступа и регистрируется на платформе.
После этой процедуры мобильный оператор становится участником КСИМ. Если радиочастотная служба закроет доступ к информационному взаимодействию, то уведомит участника об этом в течение трех дней через личный кабинет.
Представители органов, которые занимаются оперативно-розыскными работами, не регистрируются в КСИМ. Дело в том, что сотрудники таких учреждений запрашивают у оператора связи сведения в заявительном порядке через электронную почту. Поэтому информацию о пользователях, договорах, сим-картах и устройствах хранят в системе не менее трех лет.