Роспотребнадзор существенно изменил порядок контроля прав потребителей. Постановление Правительства № 1005 от 25/06/21 г. утвердило эти новшества. Документ основан на положениях ФЗ-248 от 31/07/20 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Новые правила действуют с 1 июля 2021 года. Плановых проверок Роспотребнадзора больше нет, руководители фирм уже успели в этом убедиться. Взамен начинают действовать другие, более гибкие, контрольные механизмы. Рассчитывать на жизнь без проблем бизнесменам не приходится.
Визиты и проверки
Роспотребнадзор изменил сам подход к проверкам, сделав акцент на внезапных визитах, без плана, который раньше можно было видеть в интернете. Очевидно, это осложнит жизнь бизнесменам и заставит строже следить за соблюдением законодательства, защищающего права потребителя, регламентом качества товара.
В то же время профилактические мероприятия получают широкое распространение. Инспектор может прийти с однодневным визитом в профилактических целях, рассказать предпринимателю, какие обязанности у него есть. Замеченные нарушения (инспектор вынесет по ним предостережение) будет предложено исправить, а серьезные просчеты сразу дают повод для настоящей проверки. Новая фирма, скорее всего, попадет в поле зрения Роспотребнадзора. От визита можно отказаться за 3 дня до начала, предупреждают фирму за 5 дней. Сам по себе такой визит никакими «карательными мерами» не угрожает (р. III пост. № 1005).
С проверкой придут в определенных законом случаях:
- Получение жалобы на фирму, нарушающую законодательство, или обнаружение серьезных нарушений самим Роспотребнадзором.
- Поручение Президента или Правительства РФ по поводу конкретных лиц.
- Требование прокуратуры, если у нее есть жалоба на фирму или сведения о нарушениях.
- Ситуация, когда фирме выдали предписание, что нужно исправить, а предприниматель забыл отчитаться о принятых мерах.
Самая неприятная проверка
Среди контрольных мероприятий особо выделяются наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Они проводятся без взаимодействия с представителями фирмы (р. IV п. 22 пост. № 1005). Строго говоря, это не проверка в полной мере, хотя все признаки налицо.
Инспектор может прийти на любой объект, открытый для посетителей, например, торговую точку, без сообщения руководству фирмы или ее представителям о своем присутствии. Руководитель рискует вообще пропустить такой визит. Предупреждения заранее тоже не высылают. Не нужен чиновникам и особый повод, ЧП или жалоба. Замеченные нарушения могут спровоцировать уже полноценную проверку.
Все внеплановые мероприятия
Одними визитами и проверками контрольные мероприятия не ограничиваются, их полный список довольно внушительный (р. IV пост. № 1005):
- Контрольная закупка. Работник Роспотребнадзора играет роль обычного покупателя, заказчика. Отслеживая весь процесс обслуживания, инспектор фиксирует нарушение, предъявляет удостоверение и сообщает о результатах проверки.
- Мониторинговая закупка. Отличается от закупки тем, что приобретенный товар могут отдать на экспертизу для подтверждения его качества. Инспектор также работает анонимно.
- Выборочный контроль. Инспектор не притворяется покупателем, открыто берет образец товара фирмы для экспертизы.
- Инспекционный визит. Если у Роспотребнадзора есть сведения о нарушениях, работник ведомства приходит в организацию и требует предоставить документы, письменные объяснения.
- Рейдовый осмотр, рейд. Роспотребнадзор проверяет какую-то одну территорию и всех предпринимателей на ней, например, рынок.
- Документарная проверка. Запрашиваются по списку документы фирмы, как правило, учредительные, связанные с товаром, продукцией, договорными отношениями. Собрать пакет нужно за 10 рабочих дней (ФЗ № 294 от 26/12/08 ст. 11).
- Выездная проверка. Проверяется работа фирмы в комплексе. Длится не более 10 рабочих дней. Для малого и микробизнеса установлено даже ограничение часов проверки — 50 и 15 соответственно.
«Пряники» для фирмы
Роспотребнадзор, кроме различных проверок, обращает внимание на мотивацию бизнеса в позитивном ключе.
Фирма, обратившись в Роспотребнадзор и получив инструкции, как действовать, может пройти самообследование. После удачного проведения такого профилактического мероприятия фирме присваивается высокий репутационный статус. Она имеет право использовать информацию о статусе публично, для рекламы. Сообщит об этом надзорный орган и на своем интернет-ресурсе, что дает дополнительный бонус добросовестным бизнесменам. Инспекторы будут реже появляться в организации, часть проверок проводить дистанционно.
Чиновники обязаны бесплатно консультировать бизнес по всем вопросам проведения проверок, принятия решений, обжалования решений, законодательным нормам. Обратиться можно (по тексту р. III пост. № 1005):
- лично;
- по телефону;
- по электронке;
- по видеосвязи;
- во время визита инспектора.
Обратите внимание!
Видеообращения, личные обращения происходят по предварительной записи.
У бизнесмена есть право обжаловать любые действия чиновников, акты проверок, решения (р.V пост. № 1005). Сроки разные: решения и действия обжалуются в течение 30 календарных дней с момента поступления информации, для предписания срок всего 10 дней. Обращаться нужно к руководителю местного территориального органа. Если решение по жалобе не устраивает предпринимателя, следующий шаг – обращение в суд.
Чиновники заплатят
В последней редакции ФЗ № 248 от 31/07/20 (ст. 73 п. 11) указано: если в ходе выездной проверки товар, отправленный на экспертизу, испортился, фирме возместят его стоимость. Рассчитывать на возврат средств можно в таких случаях (Правила возмещения стоимости, утв. пост. Правительства РФ № 1299 от 3/08/21 г.):
- стоимость товара больше 10 тыс. руб.;
- нарушений по безопасности товара нет;
- товар изъят не в ходе закупок, а именно для экспертизы.
Чтобы получить деньги, предприниматель должен обратиться в Роспотребнадзор с заявлением и приложенными к нему документами, доказывающими, что товар действительно ему принадлежит и имеет определенную стоимость (скан-копии накладных, договора), всё в электронном виде. Обращаться можно на сайт ведомства, используя информационные ресурсы Роспотребнадзора, по электронной почте.