Какова ответственность СРО

Ответственность саморегулируемых организаций (СРО) – обширная область, регулируемая нормативными актами. Ответственность за свою деятельность несет как объединение, так и его участники.

Уровни ответственности СРО

Фирма при вступлении в партнерство должна выплатить взнос в компенсационный фонд. Для чего это нужно? КФ можно сравнить с фондом по страховке. Участник при вступлении в СРО получает не только доступ к определенной деятельности. Он также может пользоваться рядом преимуществ, предоставляемых партнерством. Если деятельность участника нанесет ущерб третьим лицам, компенсация будет выплачиваться именно из компенсационного фонда. Формируется он из взносов участников объединения.

Что собой представляют уровни ответственности? Рассмотрим пример. Одна компания, вступая в СРО, может потенциально нанести ущерб третьим лицам на сумму 10 000 рублей, а другая – на сумму 100 000 рублей. То есть если нанесен урон третьим лицам и возникла необходимость в выплате компенсации, размер этих компенсаций будет разным для различных участников. Поэтому одинаковый размер взносов в фонд – это не вполне справедливое решение. Сумма взносов определяется уровнем ответственности. Зависит он от сумм контрактов, заключаемых компанией. Чем больше сумма по контракту, тем большим будет размер потенциального ущерба.

Рассмотрим корреляцию уровня ответственности участника партнерства и размер взносов в компенсационный фонд на примере строительных фирм:

• Первый уровень. 100 тысяч рублей при работе по соглашению подряда на сумму менее 60 000 000 рублей.
• Второй. 500 000 рублей при работе по соглашению на сумму 500 миллионов рублей.
• Третий. 1 500 000 рублей при работе по договору на сумму не более 3 миллиардов рублей.
• Четвертый. 2 000 000 рублей при работе по соглашению на сумму 10 миллиардов.
• Пятый. 5 000 000 рублей при работе по договору на сумму от 10 миллиардов.

Указанные объемы взносов являются минимальными. То есть они могут быть увеличены по решению объединения.

Объем платежей в фонд обеспечения обязательств по соглашению для участника, который собирается применять конкурентные методы заключения соглашений, будет следующим:

1. 200 000 рублей в случае, если сумма обязательств составляет не более 60 миллионов.
2. 2 500 000 рублей тогда, когда максимальный размер обязательств составляет 500 000 000.
3. 4 500 000 рублей тогда, когда сумма обязательств составляет не более 3 000 000 000.
4. 7 000 000 рублей тогда, когда сумма обязательств меньше 10 миллиардов рублей.
5. 25 000 000 рублей тогда, когда сумма обязательств составляет больше 10 миллиардов.

Точный размер взносов следует узнавать в конкретном объединении.

Административная ответственность СРО

Административная ответственность накладывается на партнерство на основании статьи 14.52 «Нарушение объединением обязательств по раскрытию информации» КоАП. Статья утверждена ФЗ №113 от 7 июня 2013 года. Рассмотрим административные правонарушения и ответственность за них:

• СРО не разместила на своем сайте информацию и документы, перечень которых утвержден ФЗ. Ответственностью будет или предупреждение, или административный штраф. Последний составит 5 000-10 000 рублей для должностных лиц, 15 000-30 000 рублей для ЮЛ.
• СРО не разместила данные о составе и размере компенсационного фонда. Правонарушение предполагает административный штраф для должностных лиц в размере 10 000-30 000 рублей, 20 000-50 000 рублей для ЮЛ.
• Размещение объединением информации в сети с нарушением требований. К примеру, могут не соблюдаться требования по доступу к сведениям. Наказанием является или предупреждение, или штраф. Для должностных лиц он составит 3 000-5 000 рублей, для ЮЛ – 10 000-20 000 рублей.
• Согласно закону каждая СРО, вступление в которую является обязательным, обязана завести свой сайт в интернете. Если она этого не сделала, накладывается штраф в размере 30 000-50 000 рублей для должностных лиц, 50 000-200 000 рублей для ЮЛ.

Существуют разные виды СРО. Классифицируются они в зависимости от того, какие участники в них входят. К примеру, существуют строительные, архитектурно-изыскательные объединения. Существует ряд правил, касающихся именно конкретных СРО. К примеру, с 29 октября 2017 года вводится административная ответственность партнерств арбитражных управляющих. Штрафы придется выплачивать за эти правонарушения:

• Нарушение порядка и регулярности организации собрания участников.
• Нарушение требований к объему и трате денег из компенсационного фонда.
• Нарушается срок или регулярность проведения проверки работы участников.

СРО арбитражных управляющих обязано соблюдать принятые стандарты и нормы, утвержденные ФЗ. Весь перечень правонарушений, за которые налагается административная ответственность, оговорен статьей 14.52.1 КоАП. Утверждение новой статьи было обусловлено необходимостью улучшения надзора за работой объединений.

Дисциплинарная ответственность

Контроль над деятельностью участников и предупреждение правонарушений – одна из функций СРО. Объединение обладает полномочиями по проверке компаний, входящих в организацию. Если в ходе проверки будут обнаружены правонарушения, СРО имеет право наложить дисциплинарную ответственностью. Перечень дисциплинарных мер, которые могут применяться, должен содержаться в локальных актах объединения.

В ФЗ №315 перечислен перечень мер, которые могут использоваться при обнаружении правонарушения. В частности, это следующие действия:

• Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются сроки, в которые правонарушение должно быть исключено. Если фирма в установленные сроки ничего не исправила, следует более серьезная дисциплинарная мера.
• Вынесение предупреждения.
• Наложение штрафов.
• Самая серьезная дисциплинарная мера – исключение фирмы из объединения.

Рассмотренный перечень может быть расширен по решению СРО. Однако применяющиеся дисциплинарные меры не могут противоречить закону. Также, согласно статье 10 ФЗ №315, меры должны соответствовать отраслевому законодательству.

Порядок применения дисциплинарных мер

Порядок рассмотрения жалоб на фирмы, входящие в СРО, оговорен статье 10 ФЗ №315. Правила и стандарты процедуры объединение задает самостоятельно, указывая их в локальных актах. Жалобы на участников рассматриваются органом с соответствующими функциями. Орган этот организуется самой СРО. Этот же орган инициирует дисциплинарное производство и решает, стоит ли применять дисциплинарные меры в конкретном случае. Рассматриваемая структура является коллегиальной. То есть решение о применении мер принимается большинством голосов. Решение о дисциплинарной ответственности вступает в силу с даты его вынесения органом.

Если речь идет об исключении участника, решение должно быть принято более чем 75% лиц, состоящих в органе. Кроме того, коллегиальный орган не может вынести решение об исключении. В его компетенции только формирование рекомендаций. Окончательное решение принимается управленческим органом объединения, действующим на постоянной основе. Когда решение принято, копия его должна быть отправлена участникам, в отношении которых применяется мера.