Административное судопроизводство живет по своим правилам, но в основе его лежит общая идея. Суд должен опираться на достоверные сведения, а стороны должны иметь возможность представить доказательства, которые подтверждают их позицию. Среди таких доказательств свое место занимают и «вещественные».
Сегодня разберем, что это за категория, как она понимается в Кодексе административного судопроизводства и какую роль играет в административных делах.
О понятии
Если совсем упростить, вещественное доказательство — это любой предмет, который помогает суду понять, что произошло в реальности. Его внешний вид, форма, особенности, состояние или даже то место, где он был обнаружен, могут содержать информацию о спорной ситуации. Это не умозрительные выводы и не документы, а материальный объект, который можно увидеть, описать или исследовать.
Обращаясь к первоисточнику, в статье 72 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дано прямое и точное определение. Вещественными доказательствами признаются предметы, которые по своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным признакам способны служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Интересно, что формулировка в точности повторяет аналогичные положения о вещественных доказательствах Арбитражного процессуального кодекса и Гражданского процессуального кодекса. Законодатель показывает единство подхода. Независимо от того, рассматривает ли суд спор между бизнесом, гражданином или оспаривается решение органа власти, смысл вещественного доказательства сохраняется одинаковым.
Пример ситуации
Для наглядности приведем пример. Допустим, жительница небольшого городка обращается в администрацию с заявлением признать ее квартиру непригодной для проживания. Крыша течет, стены промерзают, а грибок невозможно вывести. Комиссия администрации выдает отказ: по их мнению, оснований для признания жилья непригодным нет.
Гражданка идет в суд, оспаривая этот отказ. И здесь в дело вступают вещественные доказательства. Сам объект спора (квартира) становится ключевым доказательственным источником. Суд назначает осмотр помещения, фиксирует фактическое состояние жилья: сырость, разрушенные перекрытия, следы многолетнего промерзания, неисправную вентиляцию.
Все это отражается в протоколе осмотра, и этот документ не существует сам по себе. Он опирается на материальный объект, который можно увидеть и исследовать. Вещественное доказательство здесь напрямую демонстрирует обстоятельства, которые орган власти проигнорировал.
Если суд устанавливает, что помещение действительно не соответствует санитарным или техническим нормам, отказ администрации признают незаконным. Именно состояние квартиры, как вещественное доказательство, становится центральным элементом доказательственной базы. Оно позволяет суду увидеть реальную ситуацию, а не ограничиваться формальными заключениями комиссии.
Резюмируя, порой именно вещественные доказательства позволяют суду выйти из рамок бумажных справок и приблизиться к фактической картине дела.
Как представляются и хранятся вещественные доказательства
Представление вещественных доказательств происходит так же, как и любых других доказательств. Стороны самостоятельно передают их в суд. После получения объекта суд решает вопрос о его приобщении и оформляет это отдельным определением.
Природа же вещественных доказательств может быть самой разной, поэтому и подход к хранению различается:
- Если объект достаточно компактен флеш-накопитель, небольшой инструмент, упаковка товара он может храниться прямо в материалах административного дела. Его помещают в отдельный конверт или пакет, который фиксируют и удостоверяют.
- Когда доказательство имеет значительный размер, его физическое размещение в деле невозможно. Тогда суд после регистрации упаковует и опечатывает предмет, а затем направляет его на хранение в специально предназначенное помещение суда. Основанием для такого размещения служит процессуальное определение.
За судьбу вещественных доказательств несут ответственность конкретные должностные лица. Если доказательство находится в деле, за него отвечает судья, рассматривающий спор.
Если предмет хранится отдельно, ответственность возлагается на сотрудника суда, назначенного приказом председателя суда.
Если доказательство нельзя доставить в суд
Бывают случаи, когда объект физически невозможно переместить. Это может быть, например, объект недвижимости, крупное оборудование, конструкция, не подлежащая разбору. В таких ситуациях действуют особые правила.
Суд проводит осмотр такого доказательства по месту нахождения и фиксирует результаты. Во время осмотра составляется детальное описание объекта. При необходимости его опечатывают, а также делают фотоснимки или видеозапись, которые затем приобщаются к делу. Это позволяет суду работать с доказательством, не нарушая его целостности.
Иногда вещественное доказательство представляет художественную, историческую или культурную ценность. Такие предметы невозможно и неправильно хранить в здании суда. В подобных случаях суд передает их в профильные учреждения, например в музей, где обеспечивается правильный режим хранения.
Кто оплачивает хранение вещественных доказательств
Хранение доказательств нередко требует затрат. Это может быть аренда помещения, услуги по обеспечению температурного режима, охране или транспортировке. В административном процессе такие расходы признаются судебными издержками и распределяются между сторонами по правилам главы десятой Кодекса административного судопроизводства.
То есть итоговый финансовый вопрос решается уже после завершения дела, с учетом того, какая сторона проиграла спор и в каком объеме.
Когда приходится исследовать и осматривать по месту нахождения
Когда доказательство невозможно доставить в суд, например, оно слишком громоздкое, хрупкое, привязано к месту или рискует потерять свои свойства, суд выезжает к нему сам. Это особый порядок исследования, позволяющий сохранить подлинность и точность восприятия доказательственного материала. Суд предварительно выносит определение о проведении осмотра, тем самым закрепляя правовое основание для всех последующих действий.
Лица, участвующие в деле, извещаются о том, когда и где будет проведён осмотр. Закон не делает их присутствие обязательным:
- если сторона или её представитель не пришли, несмотря на надлежащее уведомление, процедура всё равно проводится;
- подход исключает возможность затянуть процесс искусственной неявкой.
При необходимости к месту осмотра приглашают свидетелей, экспертов или специалистов.
Все результаты исследования фиксируются в протоколе. К нему прилагают схемы, чертежи, планы, копии документов, фотографии, а также аудио- и видеозаписи, которые были сделаны при осмотре. Если эксперт присутствовал и давал заключение на месте, оно также включается в письменных материалах. Благодаря этому любое лицо, знакомящееся с делом позже, получает полный и объективный объём информации, эквивалентный непосредственному присутствию.
Особый порядок предусмотрен для доказательств, которые могут быстро утратить свои свойства:
- продукты;
- растения;
- скоропортящиеся материалы;
- объекты, подверженные разрушению.
Их осматривают немедленно, чтобы зафиксировать исходное состояние и сохранить доказательственную ценность. Такая оперативность — гарантия того, что истина не будет утрачена вместе с физическими характеристиками объекта.
Кстати
Помимо сегодняшней статьи у нас есть публикации про вещественные доказательства в рамках других судопроизводств. Вот что можем предложить к ознакомлению: