Мы привыкли, что представитель в суде действует по доверенности — это классическая история. Однако у адвокатов есть еще один инструмент. Речь идет об «ордере».
Сегодня мы разберем, что это за документ, зачем он нужен и как работает на практике.
О понятии
Если говорить просто, ордер — это документ, который подтверждает полномочия адвоката по конкретному делу. Иными словами, это его «пропуск» в процесс, но и не только.
Обращаясь к первоисточнику, в силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» ордер — это документ на исполнение поручения, который выдается адвокатским образованием, где адвокат осуществляет деятельность, либо адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
При этом важно отметить интересный момент. Возможность выдачи ордеров адвокатскими палатами появилась сравнительно недавно — с октября 2024 года. Ранее этим занимались исключительно адвокатские образования.
Тем не менее, на практике чаще всего ордера по-прежнему оформляют именно коллегии, бюро или иные формы адвокатских образований.
Практическая значимость ордера
Иногда можно услышать мнение, что ордер — это пережиток прошлого, который неактуален в реальности. Но на деле он дает вполне нормальный перечень полномочий, которые в том числе перечислены в статье 6 Закона.
Во-первых, ордер «запускает» весь механизм работы адвоката. С ним он получает право в общем порядке действовать в интересах доверителя, а именно:
- вправе собирать информацию, необходимую для дела. Это может быть направление запросов в государственные органы, организации, получение справок, характеристик и других документов;
- опрашивать людей, которые потенциально владеют полезной информацией. Разумеется, только с их согласия;
- самостоятельно собирать доказательства — как документы, так и предметы, которые впоследствии могут получить статус доказательств в деле.
Дополнительно при необходимости он вправе привлекать специалистов. Например, эксперта в узкой области, чтобы разобраться в технических или финансовых вопросах.
Отдельно стоит выделить право на встречи с доверителем. Причем такие встречи проходят конфиденциально и без ограничений по количеству и длительности, даже если доверитель находится под стражей.
Также адвокат может фиксировать информацию из материалов дела — в том числе с использованием техники, если это не нарушает режим охраняемой тайны.
И, наконец, он вправе совершать любые иные действия, которые не противоречат закону и направлены на защиту интересов доверителя.
Что говорят процессуальные кодексы
Помимо общего закона следует принимать во внимание и процессуальные кодексы:
- В соответствии с частью 4 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации адвокат допускается к участию в уголовном деле в качестве защитника при предъявлении удостоверения адвоката и ордера.
- В силу части 5 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия адвоката как представителя подтверждаются ордером.
Проще говоря, с момента предъявления ордера адвокат официально «входит» в дело и получает процессуальный статус — защитника или представителя.
Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в разъяснениях от 24 марта 2004 года указал, что ордер подтверждает общие полномочия адвоката и дает ему возможность реализовывать процессуальные права.
Чем ордер отличается от доверенности
На первый взгляд, ордер и доверенность похожи. И тот, и другой документ подтверждают полномочия.
Однако различия принципиальные.
Во-первых, «кто выдает». Доверенность выдает сам доверитель. Ордер же оформляется адвокатским образованием или адвокатской палатой.
Во-вторых, объем полномочий.
Ордер дает адвокату право представлять интересы доверителя и совершать базовые процессуальные действия. Но есть важный нюанс: для так называемых специальных полномочий он не покрывает.
Например, по одному только ордеру адвокат не сможет:
- подписать исковое заявление;
- подписать отзыв или возражения;
- заключить мировое соглашение.
Для таких действий уже требуется доверенность, где эти полномочия прямо прописаны.
Иными словами, ордер — это «входной билет» в процесс, а доверенность — инструмент для расширенных действий.
Форма и порядок выдачи
Понятное дело, что у ордера есть специальная форма. Ознакомиться с ней и порядком выдачи можно ознакомиться в тексте Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 23.09.2024 № 282 «Об утверждении формы ордера, требований к его заполнению и оформлению».
Пример ситуации
Для полноты картины приведем пример. Допустим, гражданин обращается к адвокату за помощью в гражданском споре. Они заключают соглашение, после чего адвокат идет в свою коллегию и получает ордер на ведение дела.
С этим ордером он приходит в суд. Суд принимает это во внимание — теперь он официальный представитель.
Далее адвокат знакомится с материалами дела, делает копии документов, направляет запросы в организации, опрашивает свидетелей. Все это он делает на основании ордера.
Однако если возникает необходимость подать исковое заявление от имени доверителя, подписать его — тут одного ордера уже недостаточно.
Поэтому доверитель дополнительно оформляет доверенность, где прямо указывает право адвоката подписывать и подавать иск.
В итоге в связке работают два документа:
- ордер — подтверждает статус адвоката и его допуск в дело;
- доверенность — расширяет его полномочия.
Именно так это и выглядит в реальной практике.