Амнистия — один из тех правовых институтов, о которых слышали почти все, но понимают немногие. За этим словом стоит особый механизм, позволяющий государству смягчать уголовно-правовые последствия для целых категорий лиц.
Сегодня разберем, что такое амнистия, как она закреплена в законе и при каких условиях применяется.
О понятии
В практическом смысле амнистия — это акт государственного прощения, который применяется сразу к большому кругу лиц, а не к конкретному человеку. Она выражается в освобождении от уголовной ответственности или наказания, либо в смягчении его последствий, если государство считает это целесообразным.
Обращаясь к первоисточнику, основное понятие амнистии вытекает из статьи 84 Уголовного кодекса Российской Федерации. По ее смыслу амнистия представляет собой прощение или проявление государственной милости, оформленное актом органа государственной власти.
Ключевая особенность здесь в том, что:
- амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
- она распространяется на индивидуально не определенный круг лиц;
- речь идет не о судебном решении, а о нормативном акте.
Полномочия по объявлению амнистии прямо закреплены в Конституции Российской Федерации. Так, в соответствии с пунктом «о» статьи 71 и пунктом «е» части 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации, вопросы амнистии отнесены к ведению Российской Федерации и Государственной Думы.
Важно понимать: акт об амнистии не отменяет уголовный закон и не делает деяние непреступным. Он лишь смягчает или устраняет последствия уголовной ответственности для определенных лиц.
Какие последствия может иметь амнистия
Акт об амнистии может повлечь разные правовые последствия, в зависимости от того, на кого и как он распространяется.
В частности, амнистия допускает:
- освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;
- освобождение осужденных от основного наказания;
- сокращение срока наказания;
- замену назначенного наказания более мягким видом;
- освобождение от дополнительного наказания;
- снятие судимости с лиц, уже отбывших наказание.
При этом сам состав преступления и его уголовно-правовая оценка сохраняются.
Нормативный характер амнистии
Акт об амнистии оформляется в виде постановления Государственной Думы и носит нормативный характер. Это означает, что он применяется не точечно, а по заранее установленным критериям.
Одновременно такой акт:
- не изменяет нормы Уголовного кодекса;
- не устраняет преступность деяния;
- не пересматривает квалификацию преступления.
Амнистия действует как исключение из общего правила, а не как его отмена.
Пример применения амнистии
Представим ситуацию: лицо было осуждено за преступление небольшой тяжести и отбывает наказание в виде лишения свободы. Спустя время Государственная Дума принимает постановление об амнистии, приуроченное, например, к значимой государственной дате.
В этом постановлении указано, что амнистия распространяется на:
- лиц, осужденных впервые;
- за преступления небольшой тяжести;
- при условии, что преступление совершено до вступления постановления в силу.
Если осужденный подпадает под эти критерии, суд или иной уполномоченный орган применяет амнистию и освобождает его от дальнейшего отбывания наказания. При этом судимость может быть снята, если это прямо предусмотрено актом.
Само преступление никуда не исчезает, но его правовые последствия для конкретного лица прекращаются или смягчаются.
Условия применения амнистии
Амнистия не применяется автоматически и всегда связана с рядом условий. Ключевое правило состоит в том, что преступление должно быть совершено до вступления в силу акта об амнистии.
При этом существуют важные нюансы:
- при длящихся преступлениях учитывается момент последнего преступного действия;
- при продолжаемых преступлениях также имеет значение завершение противоправного поведения;
- если последнее действие произошло после вступления амнистии в силу, она не применяется.
Кроме того, амнистия может быть ограничена во времени. Так, постановлением Государственной Думы от 6 июня 2003 года «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской республики» она распространялась только на деяния, совершенные в ходе вооруженного конфликта и контртеррористических операций в пределах бывшей Чечено-Ингушской АССР.
Основания для включения в амнистию
Акты об амнистии обычно опираются на совокупность критериев. Среди них могут быть:
- категория преступления;
- форма вины;
- совершение преступления впервые;
- вид назначенного наказания;
- срок лишения свободы;
- применение условного осуждения;
- наличие отсрочки отбывания наказания.
Часто законодатель учитывает и социальные характеристики лица.
Круг лиц, на которых распространяется амнистия
Исторически амнистии нередко ориентированы на социально уязвимые или особо значимые категории. Так, постановлением Государственной Думы от 23 февраля 1994 года «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации» в круг освобождаемых были включены, в частности:
- Лица, участвовавшие в боевых действиях по защите Родины.
- Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
- Женщины.
- Мужчины старше 60 лет.
- Инвалиды первой и второй групп.