Определить границу на бумаге — это одно. Обозначить ее на земле — совсем другое. Так вот, в сегодняшнем материале разберем, что такое «демаркация» государственной границы, чем она отличается от делимитации и как именно линия границы появляется на местности.
О понятии
Проще говоря, демаркация — это вынесение согласованной линии государственной границы непосредственно на местность. Если делимитация — это договоренность о том, где проходит граница, то демаркация — это ее фактическое обозначение на земле.
Сам же термин происходит от латинского слова demarcation, что означает «разграничение», проведение разделяющей линии.
Обращаясь к первоисточнику, в Дипломатическом словаре 1984 года демаркация раскрывается как точное определение на местности линии государственной границы в соответствии с договорами о делимитации и приложенными к ним картами и описаниями.
Законодательство Российской Федерации также закрепляет участие государственных органов в этом процессе. В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области безопасности, участвует в делимитации, демаркации и редемаркации Государственной границы, а также в разработке нормативных правовых актов, регулирующих режим границы.
То есть, выводы такие:
- делимитация устанавливает линию границы в принципе;
- демаркация закрепляет эту линию на местности и придает ей практическую определенность.
Как проводится демаркация
Процедура не сводится к установке одного пограничного столба. Это сложный комплекс работ, который проводится на основании документов о делимитации — международного договора, описания линии границы и специальных карт.
Работы включают:
- проведение топографической или аэрофотосъемки местности;
- составление крупномасштабных карт пограничной полосы;
- определение точных географических координат поворотных точек границы;
- установку пограничных знаков — столбов, знаков, иногда заграждений;
- оформление протоколов с подробным описанием прохождения линии границы.
К протоколам прилагаются схемы и фотоматериалы, фиксирующие расположение каждого установленного знака.
Важно понимать: пограничные знаки не могут перемещаться произвольно. Государства обязаны поддерживать их в надлежащем состоянии.
Если ранее установленная граница проверяется, а поврежденные или утраченные знаки восстанавливаются, речь уже идет о редемаркации.
Организация процесса
Демаркация осуществляется совместными комиссиями, создаваемыми государствами на паритетной основе.
Представители обеих сторон:
- проводят совместные выезды на местность;
- согласовывают расположение каждого пограничного знака;
- подтверждают координаты;
- подписывают итоговые документы.
Без согласия обеих сторон линия границы не считается окончательно закрепленной.
Пример практической ситуации
Предположим, два соседних государства заключили договор о делимитации границы. В тексте договора подробно описано, что линия проходит от устья определенной реки к вершине горного хребта, далее — вдоль водораздела до конкретной точки.
На основании этого соглашения создается совместная комиссия.
Специалисты выезжают на местность, проводят геодезические измерения, уточняют координаты, составляют карты крупного масштаба. После этого в согласованных точках устанавливаются пограничные столбы с государственной символикой обеих стран.
Каждый знак фиксируется в протоколе: указывается его номер, координаты, описание окружающей местности, прилагаются фотографии. Документы подписываются представителями обеих сторон.
С этого момента линия границы существует не только в договоре и на карте, но и физически обозначена на земле.
Следовательно, демаркация — это практическая реализация достигнутых договоренностей о границе.
Она переводит абстрактную линию с карты в реальное пространство, закрепляя ее точными координатами и материальными знаками. Именно благодаря этому государственная граница приобретает окончательную и устойчивую форму.