Флаг, эмблема или знак способны передавать идеологию без единой фразы. Сегодня в материале разберем, что в правовом смысле считается экстремистской символикой, как она определяется законом и какая ответственность наступает за ее демонстрирование.
О понятии
Экстремистская символика — это знаки, эмблемы и иные визуальные обозначения, связанные с организацией, признанной судом экстремистской.
Важно, что речь идет не о любых спорных изображениях, а о символике конкретной организации, в отношении которой уже принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности.
Обращаясь к первоисточнику, пункт 4 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» закрепляет: символикой экстремистской организации признается символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, если судом принято вступившее в законную силу решение о ее ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Здесь принципиально несколько моментов:
- организация должна быть официально признана экстремистской;
- решение суда должно вступить в законную силу;
- символика должна быть описана в учредительных документах такой организации.
Интересно, что первоначальная редакция нормы связывала понятие с официально зарегистрированной символикой. Однако Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 255-ФЗ формулировка была изменена. Законодатель отказался от требования государственной регистрации символики и сделал акцент именно на ее закреплении в учредительных документах.
Тем же законом в пункт 1 статьи 1 было прямо указано, что экстремизмом признается и публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. Тем самым символ стал самостоятельным правовым фактором, способным повлечь ответственность.
Пример ситуации
Предположим, общественное объединение признано судом экстремистским, решение вступило в законную силу. В его уставе была закреплена определенная эмблема — графический знак с характерной цветовой гаммой и символом.
Спустя некоторое время гражданин размещает изображение этой эмблемы на одежде и публикует фотографии в открытом доступе в социальной сети. При этом он осознает, что организация запрещена, а символ связан именно с ней.
В такой ситуации значение имеет не личное отношение к идеологии, а сам факт публичного демонстрирования символики организации, признанной экстремистской. Если отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, действия могут быть квалифицированы как административное правонарушение.
Ответственность за демонстрирование и распространение символики
Ответственность установлена статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Норма предусматривает наказание за:
- пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики;
- демонстрирование символики, сходной с нацистской до степени смешения;
- публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций;
- иную запрещенную федеральными законами символику.
Если действия не содержат признаков уголовного преступления, возможны следующие меры.
За публичное демонстрирование:
- для граждан — штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы до ста часов;
- для должностных лиц — штраф от одной тысячи до четырех тысяч рублей;
- для юридических лиц — штраф от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Во всех случаях применяется конфискация предмета правонарушения.
За изготовление или сбыт в целях пропаганды:
- для граждан — штраф от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей либо обязательные работы до ста часов;
- для должностных лиц — штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
- для юридических лиц — штраф от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
И здесь также предусмотрена конфискация.
Нюансы привлечения к ответственности
На практике один из самых частых вопросов звучит так: можно ли привлечь к ответственности за публикацию, сделанную тогда, когда организация еще не была признана экстремистской? Ситуация кажется спорной, но судебная позиция по ней уже сформирована.
Речь идет о деле, в котором заявительницу оштрафовали за старые посты в социальной сети. На момент размещения публикаций общественное движение альтернативного электорального поведения не числилось в перечне экстремистских организаций. Лишь спустя время его признали экстремистским, а затем привлекли к ответственности и автора страницы.
По мнению заявительницы, такая практика фактически означает наказание за деяние, которое в момент его совершения не являлось правонарушением. Она указала на противоречие ряду конституционных норм.
Конституционный Суд Российской Федерации пришел к иному выводу:
- использование атрибутики или символики экстремистских организаций само по себе относится к разновидности экстремизма;
- запрет на пропаганду и публичное демонстрирование такой символики направлен на противодействие экстремистской деятельности;
- часть 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность именно за публичное демонстрирование символики экстремистских организаций;
- противоправность заключается в самом факте ее публичной демонстрации.
Ключевой вывод суда: значение имеет не дата первоначального размещения, а факт продолжающегося публичного доступа к символике после признания организации экстремистской (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 марта 2024 года № 575-О).
Если изображение, пост или иная публикация остаются в открытом доступе, это рассматривается как продолжаемое демонстрирование. А после вступления в законную силу решения суда о признании организации экстремистской такая демонстрация становится запрещенной и подлежит прекращению.