Далеко не всегда понятно, что именно стоит за экстремистскими материалами. Сегодня в статье разберем, какие материалы признаются таковыми и какова ответственность за их распространение.
О понятии
Итак, экстремистские материалы — это информация или документы, которые направлены на разжигание ненависти, оправдание насилия или продвижение экстремистской идеологии. Речь идет не о субъективном восприятии текста или изображения, а о содержании, которое по своей сути противоречит конституционным запретам.
Обращаясь к первоисточнику, пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» раскрывает это понятие через перечень признаков.
Из нормы следует, что экстремистскими признаются предназначенные для распространения или публичного демонстрирования документы и иная информация на любых носителях, которые:
- призывают к осуществлению экстремистской деятельности;
- обосновывают или оправдывают необходимость такой деятельности.
Отдельно в законе упоминаются труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии и фашистской партии Италии, а также выступления и изображения лидеров организаций, признанных преступными по приговору Международного военного трибунала.
В этом контексте речь идет, прежде всего, о произведениях А. Гитлера «Моя борьба», Г. Гимлера «Эсэсовец и вопрос крови» и Б. Муссолини «Доктрина фашизма»*.
Кроме того, к экстремистским материалам относятся публикации, которые:
- обосновывают или оправдывают национальное либо расовое превосходство;
- оправдывают практику уничтожения или преследования этнических, социальных, расовых, национальных или религиозных групп.
Ключевой момент — направленность на распространение. Материал должен быть рассчитан на публичность: издание, размещение в сети, демонстрацию или иное доведение до неопределенного круга лиц.
Как материал признается экстремистским
Важно понимать: не любой резкий текст или спорное мнение автоматически становится экстремистским.
В Определении от 2 июля 2013 года N 1053-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что при применении пунктов 1 и 3 статьи 1 закона суд обязан учитывать конкретные обстоятельства дела.
Так, суд оценивает:
- форму и содержание информации;
- круг адресатов;
- цель распространения;
- общественно-политический контекст;
- наличие реальной угрозы охраняемым конституционным ценностям.
Обязательным признаком является явное или скрытое противоречие запрету на возбуждение ненависти, разжигание розни и пропаганду превосходства по социальному, расовому, национальному или религиозному признаку.
При этом суд подчеркнул: ограничение свободы слова, совести и распространения информации не может строиться лишь на том, что выраженная позиция не совпадает с традиционными взглядами или моральными представлениями общества. Закон применяется не для подавления инакомыслия, а для защиты конституционного строя и прав граждан.
Пример ситуации
Представим, что в сети Интернет размещается электронная брошюра, в которой прямо утверждается превосходство одной национальной группы над другими и содержатся призывы к вытеснению представителей иных народов из определенного региона. Текст сопровождается историческими ссылками, но фактически оправдывает дискриминацию и насильственные действия.
Материал распространяется через открытый сайт и социальные сети, доступ к нему свободный. По результатам проверки проводится лингвистическая и психологическая экспертиза, которая устанавливает наличие призывов к разжиганию ненависти.
Прокуратура обращается в суд с заявлением о признании данной публикации экстремистским материалом. Суд исследует содержание, цели распространения, потенциальную аудиторию и приходит к выводу, что материал не просто выражает мнение, а направлен на формирование враждебного отношения к определенной группе людей и оправдывает противоправные действия.
После вступления решения в законную силу материал включается в федеральный перечень экстремистских материалов, а его распространение на территории Российской Федерации запрещается.
Ответственность за распространение экстремистских материалов
Распространение экстремистских материалов не остается без последствий. Ответственность за такие действия предусмотрена как кодексами, так и Федеральным законом N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Причем меры могут быть как административными, так и уголовными — в зависимости от характера и повторности деяния.
Важно понимать: речь идет не только о печати или издании. Под распространением может пониматься размещение в сети Интернет, передача третьим лицам, публикация в СМИ и иные способы доведения до неопределенного круга лиц.
Административная ответственность
Базовая норма закреплена в статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Производство и распространение экстремистских материалов влечет:
- для граждан — штраф от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест до пятнадцати суток;
- для должностных лиц — штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей;
- для юридических лиц — штраф от ста тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности до девяноста суток.
Во всех случаях предусмотрена конфискация самих материалов, а также оборудования, использованного для их изготовления.
Уголовная ответственность
Если действия выходят за рамки административного проступка, наступает уголовная ответственность.
Уголовный кодекс Российской Федерации в этой плоскости предусматривает ответственность, в частности, за:
- публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;
- неоднократную пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской символики или символики экстремистских организаций.
Здесь уже речь идет не о штрафе в несколько тысяч рублей, а о более строгих мерах — вплоть до лишения свободы. Уголовная ответственность применяется в случаях повышенной общественной опасности либо повторности нарушений.
Федеральный реестр
После вступления судебного решения в законную силу федеральный орган государственной регистрации в течение тридцати дней включает эти материалы в федеральный список экстремистских материалов. Такой список размещается на официальном сайте Министерство юстиции Российской Федерации и является общедоступным.
Именно с этого момента материал официально считается запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.