Экстремизм

Понятие «экстремизма» сегодня звучит часто, но далеко не всегда понятно, что именно скрывается за этим термином в правовом смысле. Поэтому сегодня мы разберем, что законодатель вкладывает в определение «экстремизм», где он закреплен, какие действия к нему относятся и какова ответственность.

О понятии

В прикладном смысле экстремизм — это деятельность, направленная на подрыв конституционного строя, разжигание вражды и нарушение прав людей по признакам их принадлежности к определенной группе. Это всегда выход за рамки допустимого выражения мнения и переход к действиям, создающим реальную угрозу обществу и государству.

Обращаясь к первоисточнику, законодательное определение закреплено в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». В данной норме понятия «экстремизм» и «экстремистская деятельность» тождественны, а сама она перечисляет действия, относящиеся к деянию.

Итак, закон перечисляет конкретные формы поведения. В частности, ним относятся:

• попытки насильственного изменения конституционного строя либо нарушения территориальной целостности Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная связанная с ним деятельность;
• разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
• утверждение превосходства одной группы людей над другой по признакам расы, национальности, религии, языка или социальной принадлежности;
• ущемление прав граждан по тем же основаниям;
• воспрепятствование избирательным правам либо деятельности государственных органов с применением насилия или угроз;
• использование нацистской символики или символики запрещенных организаций вне контекста ее осуждения;
• публичные призывы к совершению перечисленных действий, а также их организация и финансирование.

Помимо специального закона, понятие экстремизма имеет прямое отражение и в уголовном законодательстве.

Так, из статьи 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что под преступлениями экстремистской направленности понимаются деяния, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а также по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Ответственность за экстремистскую деятельность

Закон рассматривает экстремизм не как абстрактную угрозу, а как основание для конкретной юридической ответственности. Статья 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» закрепляет: за такие действия граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть привлечены к уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности.

Иначе говоря, последствия могут быть разными — от штрафа до лишения свободы, в зависимости от характера и тяжести деяния.

Административная ответственность

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ряд самостоятельных составов, например:

• статья 13.53 КоАП Российской Федерации — ответственность за умышленный поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием технических средств обхода ограничений;
• статья 20.3 КоАП Российской Федерации — пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской символики, символики экстремистских организаций или иной запрещенной атрибутики;
• статья 20.29 КоАП Российской Федерации — изготовление и распространение экстремистских материалов.

Уголовная ответственность

Если речь идет о более опасных формах деятельности, применяется Уголовный кодекс Российской Федерации, например:

• статья 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации — организация экстремистского сообщества;
• статья 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации — организация деятельности экстремистской организации;
• статья 282.4 Уголовного кодекса Российской Федерации — финансирование экстремистской деятельности.

И это далеко не исчерпывающий перечень. Экстремистский мотив может также выступать квалифицирующим признаком при совершении иных преступлений. В таких случаях ответственность усиливается, поскольку законодатель рассматривает подобные деяния как обладающие повышенной общественной опасностью.

Отдельно стоит отметить, что помимо публичных действий ответственность может наступать и за организационную, материальную или иную поддержку — в том числе финансовую.

Меры противодействия экстремизму

Ответственность — это уже реакция на совершенное. Однако государственная политика строится не только на наказании, но и на предупреждении. Для противодействия экстремизму применяется комплекс правовых, организационных и информационных мер. Их направления отражены в Стратегии противодействия экстремизму.

Среди ключевых задач:

• развитие системы мониторинга общественных процессов для выявления факторов радикализации;
• совершенствование законодательства и правоприменительной практики;
• координация действий государственных органов и иных субъектов профилактики;
• информационная работа в средствах массовой информации и в сети Интернет;
• повышение эффективности выявления и пресечения правонарушений экстремистской направленности;
• формирование устойчивых ценностных ориентиров, основанных на традиционных духовно-нравственных принципах;
• укрепление патриотического воспитания.

На практике это выражается, например, в использовании потенциала системы образования, молодежной политики и культуры. Профилактика ведется через просветительские, воспитательные, культурные и спортивные мероприятия — прежде всего в образовательных организациях и трудовых коллективах.