Государство невозможно представить без границ. Именно они очерчивают пределы власти, закона и суверенитета.
Сегодня в статье разберем, что такое «государственная граница», как она закреплена в праве и каким образом обеспечивается ее защита.
О понятии
Если говорить просто, государственная граница — это линия, которая отделяет территорию одной страны от другой. По этой линии проходит предел действия власти конкретного государства.
Иначе говоря, все, что находится по одну сторону границы, подчиняется законам одного государства, а по другую — другого.
Обращаясь к первоисточнику, для регулирования этого вопроса в России принят специальный нормативный акт — Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации». Согласно же статье 1 данного закона, государственная граница определяется как линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность. Они устанавливают пределы государственной территории — суши, вод, недр и воздушного пространства Российской Федерации.
Проще говоря, речь идет не только о черте на карте. Граница имеет пространственное измерение: она распространяется вверх — в воздушное пространство, и вниз — в недра.
Следовательно, государственная граница — это пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
Как обеспечивается защита границы
Как и в других странах, граница подлежит охране. Однако защита — это не только работа пограничников.
Закон предусматривает целый комплекс мер:
- политические;
- организационно-правовые;
- дипломатические;
- экономические;
- оборонные;
- пограничные;
- разведывательные и контрразведывательные;
- оперативно-розыскные;
- таможенные;
- природоохранные;
- санитарно-эпидемиологические;
- экологические.
Речь идет о системе безопасности в широком смысле.
Кроме того, Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты государственной границы. Такое взаимодействие строится на основе общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров.
Пример ситуации
Предположим, иностранное судно пересекает внешний предел территориального моря Российской Федерации без разрешения и игнорирует требования пограничных органов.
С юридической точки зрения это не просто навигационная ошибка. В данном случае имеет место нарушение режима государственной границы.
Далее события развиваются по установленной процедуре:
- судну подается сигнал об остановке;
- проводится проверка документов и оснований для входа в акваторию;
- при наличии нарушений применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.
Если же пересечение носит умышленный характер и сопряжено с иными противоправными действиями, последствия могут быть значительно серьезнее.
Этот пример показывает, что государственная граница — не просто линия на карте, а реально охраняемый правовой рубеж.
Виды государственной границы
В зависимости от пространства различают несколько основных видов границ:
- Сухопутная граница. Это линии, отделяющие сухопутную территорию одного государства от территории другого. Именно такие участки чаще всего ассоциируются с пограничными столбами и пунктами пропуска.
- Водная граница. К ней относятся линии внешнего предела территориальных вод, а также линии разграничения территориальных вод между соседними государствами. Иначе говоря, это морская или речная граница.
- Воздушная граница. Она представляет собой воображаемую плоскость, проходящую по линии государственной границы перпендикулярно земной поверхности. Эта плоскость определяет предел воздушного пространства государства.
То бишь, государственная граница существует сразу в нескольких измерениях — на суше, на воде и в воздухе. Именно через нее проходит предел действия закона, ответственности и суверенитета. Поэтому ее правовое регулирование столь детально и строго.
Как устанавливается и обозначается государственная граница
Граница между государствами не проводится произвольно. Прежде всего страны должны договориться. Именно международное соглашение становится отправной точкой. И только после этого линия получает юридическое и фактическое оформление:
- Сначала стороны фиксируют договоренности на картах. Этот этап называют делимитацией.
- Далее начинается практическая работа на местности — демаркация.
Иначе говоря, согласованную линию переносят «в поле» и закрепляют специальными знаками. Процесс идет от бумаги к реальной территории.
Как определяется линия границы
Прохождение государственной границы зависит от того, через какую местность она проходит. При этом применяются разные подходы.
Например:
- на суше ориентируются на устойчивые ориентиры — высоты, линии рельефа, характерные точки;
- в морском пространстве граница совпадает с внешним пределом территориального моря;
- на крупных реках учитывается основное русло, по которому проходит судоходство;
- на небольших реках и ручьях линия, как правило, проводится по середине водного потока;
- на озерах граница соединяет согласованные точки на противоположных берегах;
- если территория была затоплена водохранилищем, сохраняется прежнее направление линии;
- при пересечении мостов или плотин граница проводится по центру сооружения либо по его технической оси.
Иначе говоря, универсального способа нет. В каждом случае учитываются природные особенности и ранее сложившаяся конфигурация местности.
Как граница выглядит на практике
После того как линия определена, ее необходимо обозначить. Для этого устанавливаются пограничные знаки. Они должны быть хорошо видны и располагаться таким образом, чтобы исключить сомнения в прохождении рубежа.
Кроме самих знаков формируется специальная прилегающая зона.
Во-первых, создается полоса очистки. Это сравнительно узкий участок по обе стороны линии. Его освобождают от лишней растительности, чтобы обеспечить видимость и доступ к знакам. В лесной местности такая территория оформляется в виде просеки.
Во-вторых, выделяется более широкая охранная зона. Ее задача — сохранить пограничные обозначения в исправном состоянии. Поэтому любые строительные или иные работы в пределах этой территории допускаются только по согласованию с уполномоченными органами сопредельных государств.