Государственная тайна — это серьезно. Сегодня же разберем, что именно ей считается, где это закреплено в законе и какие сведения подпадают под особую защиту.
О понятии
Итак, государственная тайна — это информация, разглашение которой может причинить вред безопасности страны.
Речь не о любой «секретной» информации, а именно о таких сведениях, распространение которых способно ослабить обороноспособность, подорвать экономическую устойчивость или поставить под угрозу безопасность государства.
Обращаясь к первоисточнику, законодательное определение закреплено в статье 2 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне». В норме указано, что государственной тайной признаются защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
При этом правовое регулирование не ограничивается одним законом. Отдельные положения, связанные с охраной государственной тайны, содержатся и в других нормативных актах, в частности:
- часть 4 статья 5, часть 3 статья 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
- статья 8 Федерального закона от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке»;
- абзац 2 пункт 1 статья 1262 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- статья 12 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
- статья 7 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»;
- пункт 5 статья 14, пункт 2 статья 15 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
Это означает, что институт государственной тайны пронизывает разные сферы: оборону, безопасность, государственную службу, транспорт, разведку.
Какие сведения относятся к государственной тайне
Перечень не абстрактный. Он детализирован и сгруппирован по направлениям.
Военная область
К государственной тайне относятся сведения:
- о стратегических и оперативных планах применения Вооруженных Сил;
- о мобилизационном развертывании, боевой готовности, использовании мобилизационных ресурсов;
- о разработке и модернизации вооружения и военной техники;
- о технологии производства и хранении ядерных боеприпасов;
- о характеристиках новых видов вооружения, ракетного топлива и взрывчатых веществ;
- о дислокации войск, их структуре, численности и уровне обеспечения;
- о размещении и защищенности особо важных объектов.
Проще говоря, все, что может дать потенциальному противнику понимание военных возможностей страны.
Экономика, наука и техника
Здесь речь идет о данных, которые напрямую связаны с обороной и стратегической устойчивостью государства.
В частности:
- планы подготовки страны и регионов к возможным военным действиям;
- мобилизационные мощности промышленности;
- объемы производства вооружения и оборонной продукции;
- сведения о государственных материальных резервах;
- данные о стратегических запасах сырья, драгоценных металлов, алмазов;
- результаты научных и конструкторских работ, имеющих оборонное значение;
- информация о защите критической информационной инфраструктуры.
Внешняя политика и финансы
Секретными могут быть сведения:
- о внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, если их преждевременное раскрытие способно причинить вред;
- о финансовой политике в отношении иностранных государств;
- о некоторых аспектах денежно-кредитной деятельности, если раскрытие угрожает безопасности.
Разведка, контрразведка и безопасность
Самый чувствительный блок. К государственной тайне относятся сведения:
- о силах, методах, источниках и результатах разведывательной и оперативно-розыскной деятельности;
- о лицах, сотрудничающих с такими органами на конфиденциальной основе;
- о мерах государственной защиты отдельных лиц;
- о системах специальной, шифрованной и засекреченной связи;
- о методах защиты секретной информации;
- о состоянии режима секретности;
- о мерах противодействия терроризму;
- о защите государственной границы и критически важных объектов;
- о расходах бюджета в части обороны и безопасности.
Это сведения, раскрытие которых может повлиять не только на стратегические процессы, но и на конкретных людей.
Пример ситуации
Представим инженера оборонного предприятия, участвующего в разработке новой системы связи специального назначения.
Он публикует в профессиональном блоге технический материал, где, на первый взгляд, описывает лишь общие принципы работы оборудования. Однако в тексте содержатся данные о характеристиках системы, которые позволяют определить ее устойчивость к перехвату и методы защиты.
Если такие сведения включены в перечень, отнесенный к государственной тайне, их разглашение будет иметь правовое значение независимо от намерений автора. Даже отсутствие злого умысла не отменяет того факта, что информация могла причинить ущерб безопасности.
Здесь и проявляется главный критерий: не личная оценка человека, а установленный государством режим секретности.
Носители государственной тайны
Государственная тайна — это не только содержание информации, но и строгий режим ее оформления. Закон требует, чтобы каждый носитель таких сведений был надлежащим образом маркирован. Это необходимо для контроля, учета и понимания уровня ответственности при работе с документом или иным материалом.
Согласно статье 12 Закона Российской Федерации «О государственной тайне», на носитель наносятся специальные реквизиты. Они позволяют однозначно определить статус информации и порядок обращения с ней.
В обязательном порядке указываются:
- степень секретности со ссылкой на конкретный пункт перечня сведений, подлежащих засекречиванию, действующего в соответствующем органе или организации;
- наименование органа государственной власти, предприятия или учреждения, которое произвело засекречивание;
- регистрационный номер;
- дата рассекречивания либо условие или событие, после наступления которого информация подлежит открытию.
Если технически невозможно разместить такие данные непосредственно на носителе — например, из-за его формата или физических особенностей, — реквизиты указываются в сопроводительной документации. Это также прямо предусмотрено законом.
Степени секретности и их значение
Не вся государственная тайна одинакова по своему уровню значимости. Закон исходит из принципа соразмерности: чем серьезнее возможный ущерб безопасности Российской Федерации при разглашении информации, тем выше степень ее секретности.
Статья 8 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» устанавливает три уровня:
- «Особой важности».
- «Совершенно секретно».
- «Секретно».
Каждому уровню соответствует свой гриф, который наносится на носитель.
Логика здесь такова:
- если разглашение может повлечь исключительно тяжкие последствия для государства — применяется гриф «особой важности»;
- если ущерб будет значительным, но не критическим — используется «совершенно секретно»;
- если последствия оцениваются как серьезные, но более ограниченные по масштабу — «секретно».
Такое разграничение необходимо для выстраивания системы допуска, хранения и контроля. Разные уровни предполагают разные требования к доступу сотрудников, условиям хранения, порядку копирования и передачи.