Иностранный работник

Казалось бы, иностранный работник — понятно, это иностранец. Но нет, терминология законодательства вносит четкие правила на этот счет.

Ниже разберем, кого закон называет иностранным работником, почему это понятие уже, чем кажется, и какие правила с ним связаны.

О понятии

В бытовом понимании иностранным работником часто называют любого иностранца, который трудится на территории России. Однако миграционное законодательство использует этот термин значительно точнее и строже. Не каждый работающий иностранец с точки зрения закона является иностранным работником.

Обращаясь к первоисточнику, официальное понятие иностранного работника закреплено в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно данной норме, иностранный работник — это иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

То есть, ключевым элементом здесь является именно временное пребывание.

Для правильного понимания термина необходимо учитывать, что Закон различает несколько правовых статусов иностранных граждан, находящихся в России:

1. Временно пребывающие — лица, находящиеся в Российской Федерации на основании визы либо прибывшие в безвизовом порядке и получившие миграционную карту, а также некоторые специальные категории (лица с временным удостоверением личности лица без гражданства, беженцы, лица с временным убежищем), при условии отсутствия вида на жительство или разрешения на временное проживание.
2. Временно проживающие — лица, получившие разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования.
3. Постоянно проживающие — иностранные граждане, получившие вид на жительство.

Так вот, если «прикапываться» к смыслу и исходить из буквального толкования статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранным работником признается только иностранный гражданин, который одновременно:

• временно пребывает в Российской Федерации;
• осуществляет трудовую деятельность в установленном законом порядке.

Это означает, что иностранцы, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство, именно с точки зрения этой нормы не подпадают под понятие иностранного работника в узком смысле этого термина. Соответственно, на них не распространяется часть ограничений и разрешительных механизмов, адресованных именно иностранным работникам.

Именно такую позицию позволяет сформулировать буквальное толкование закона, и на практике она имеет важное значение при применении норм о квотах, разрешениях и обязанностях работодателя.

Права и обязанности

Не хотелось бы перегружать информацией, но похоже придется. Так, при регулировании труда иностранных граждан законодатель использует более широкую конструкцию, чем просто термин иностранный работник. К примеру, в статье 13 Федерального закона № 115-ФЗ речь идет о трудовой деятельности иностранных граждан в целом, включая не только временно пребывающих, но и временно проживающих.

Тем не менее, есть общие требования к иностранным работникам. Закон устанавливает ряд обязательных условий, соблюдение которых необходимо для законного осуществления трудовой деятельности.

В частности, в зависимости от порядка въезда в Россию различаются иностранцы, прибывшие на основании визы, и иностранцы, въехавшие в безвизовом режиме. Это влияет на форму разрешительных документов, но не отменяет общих требований.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию с целью работы, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию. Сделать это необходимо:

• в течение 30 календарных дней со дня въезда в Россию;
• либо при обращении за оформлением патента;
• либо при получении разрешения на работу.

Если иностранцу в силу закона или международного договора не требуется патент или разрешение на работу, но он изменил цель въезда и начал работать, дактилоскопическая регистрация и фотографирование проводятся в течение 30 календарных дней со дня заключения трудового или гражданско-правового договора, но в любом случае не позднее 90 календарных дней со дня въезда в Россию.

Медицинские требования

Иностранные граждане, за отдельными исключениями, обязаны пройти медицинское освидетельствование. Оно включает проверку на:

• употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
• наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
• наличие заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека.

Результаты медицинского освидетельствования представляются в территориальный орган МВД России и являются обязательным элементом легального трудоустройства.

Возрастные ограничения

Иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при достижении возраста 18 лет. Это правило носит общий характер и применяется независимо от формы договора и сферы занятости.

Запреты и ограничения по видам деятельности

Федеральный закон № 115-ФЗ устанавливает перечень видов деятельности и должностей, к которым иностранные граждане не допускаются. В частности, иностранный работник не вправе:

• находиться на муниципальной службе;
• входить в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации;
• быть членом экипажа военного корабля или иного судна, используемого в некоммерческих целях, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;
• занимать должность командира гражданского воздушного судна, если иное не установлено федеральным законом;
• работать на объектах и в организациях, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации;
• занимать иные должности и осуществлять иную деятельность, доступ к которым ограничен федеральным законом.

Разрешительный характер труда и территориальные ограничения

Для законного привлечения к труду иностранцу недостаточно просто находиться в России на законных основаниях. В большинстве случаев требуется наличие специального документа, разрешающего трудовую деятельность.

То есть, иностранный работник — это не просто иностранец, который работает в России, а строго определенная законом категория лиц.

Ну и, конечно, отметим, что в силу конституционных принципов иностранные работники пользуются всеми правами, которыми наделяются и другие работники. Просто за ограничениями.