Исключительная подсудность

Подсудность — это ответ вопрос: в какой именно суд нужно подать иск. При ее неправильном определении заявление могут вернуть, оставить без движения или передать в другой суд, а время будет потеряно.

При этом у подсудности есть несколько видов, и один из них — «исключительная подсудность». Сегодня поговорим о ней.

О понятии

Избегая сложных формулировок, исключительная подсудность означает то, что дело может рассматриваться только в конкретно определенном суде. То есть: никакого выбора, альтернатив или соглашений сторон.

Если общее правило говорит: «подаем по месту жительства ответчика», то исключительная подсудность это правило меняет и устанавливает свой жесткий ориентир.

Сам термин научный, но он прямо отражен в процессуальных кодексах:

• в статье 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
• в статье 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
• в статье 23 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суть одна: в определенных категориях споров законодатель заранее закрепляет единственно возможный суд.

Исключительная подсудность в гражданском процессе

В зависимости от кодекса и процесса в частности, устанавливаются свои правила. В гражданских делах законодатель исходит из характера спора. И если предмет спора связан с определенной территорией или объектом, дело должно рассматриваться именно там.

Споры о недвижимости

Иск подается в суд по месту нахождения такого объекта, если речь идет о правах на:

• земельные участки;
• участки недр;
• жилые и нежилые помещения;
• здания, сооружения;
• иные объекты, прочно связанные с землей.

То же правило действует для требований об освобождении имущества от ареста — обращаться нужно туда, где это имущество находится.

Думается, что суду легче установить обстоятельства, исследовать доказательства и обеспечить исполнение решения, если дело рассматривается по месту расположения спорного объекта.

Требования кредиторов наследодателя

Если кредитор обращается в суд до того, как наследство принято наследниками, спор рассматривается по месту открытия наследства.

Это не место жительства ответчика, а именно место открытия наследственного дела. Закон связывает подсудность с центром наследственных правоотношений.

Споры с перевозчиками

Если иск вытекает из договора перевозки, он подается по адресу перевозчика, которому предварительно была предъявлена претензия в установленном порядке.

Групповые иски

Дела о защите прав и законных интересов группы лиц, включая споры о защите прав потребителей, рассматриваются по адресу ответчика. Даже если участников много и они проживают в разных регионах, подсудность закрепляется именно за местом нахождения ответчика.

Исключительная подсудность в арбитражном процессе

В арбитражном процессе перечень ситуаций намного шире, чем в гражданском. Закон подробно расписывает, в какой именно суд нужно обращаться.

Недвижимость и объекты с регистрацией

Во-первых, классика. Если спор связан с правами на недвижимое имущество, заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения этого объекта.

То же касается и особых объектов, подлежащих государственной регистрации:

• морские суда;
• воздушные суда;
• суда внутреннего плавания;
• космические объекты.

Но здесь ориентир иной — не фактическое местонахождение, а место государственной регистрации.

Принцип: объект «привязан» к территории — значит, и спор рассматривается там же.

Споры с перевозчиками

Если иск вытекает из договора перевозки грузов, пассажиров или багажа, он подается по месту нахождения перевозчика.

Причем даже если перевозчик — один из нескольких ответчиков, правило сохраняется. Закон специально закрепляет приоритет именно этой привязки.

Когда стороной является сам арбитражный суд

Это редкая, но предусмотренная законом ситуация. Так, если участником дела является арбитражный суд, иск подается:

• в Арбитражный суд Московской области;
• а если спор касается суда Московского судебного округа — в Арбитражный суд Тверской области.

Корпоративные споры

Заявления по корпоративным спорам, указанным в статье 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подаются по адресу юридического лица.

Установление юридических фактов

Если организация просит установить факт, имеющий юридическое значение, заявление подается по адресу или месту жительства заявителя.

Но есть исключение: если факт связан с возникновением, изменением или прекращением прав на недвижимость — обращаться нужно по месту нахождения этого имущества.

Недвижимость снова «тянет» спор к своей территории.

Споры с судебными приставами

Если оспариваются действия или бездействие судебного пристава-исполнителя — заявление подается по месту его нахождения.

Если же речь идет о решении Федеральной службы судебных приставов, принятом автоматически, ориентир другой:

• место совершения исполнительных действий;
• либо место применения мер принудительного исполнения;
• либо место ведения исполнительного производства.

Здесь закон привязывает подсудность к фактическому исполнению.

Групповые иски

Иски о защите прав и законных интересов группы лиц подаются по адресу ответчика. Даже если участников много и они из разных регионов, подсудность определяется через сторону, к которой предъявлены требования.

Споры с налоговыми органами

Если оспаривается ненормативный акт, решение или действие налогового органа, и его адрес не совпадает с адресом заявителя, заявление подается по месту нахождения или месту жительства заявителя.

Это важное исключение из общего подхода — законодатель дает возможность обращаться «по своему адресу».

Споры с иностранным элементом

Если спор возникает между российскими организациями, работающими или имеющими имущество за границей:

• при наличии государственной регистрации в Российской Федерации — заявление подается по месту регистрации ответчика;
• если регистрации в Российской Федерации нет — дело рассматривает Арбитражный суд Московской области.

Здесь закреплена централизованная подсудность.

Третейские суды и международный арбитраж

Есть отдельный блок норм, касающийся третейского разбирательства. Заявление об отмене решения третейского суда или международного коммерческого арбитража, принятого в России, подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту принятия такого решения.

По соглашению сторон допускается подача по адресу одной из сторон третейского разбирательства.

Выдача исполнительного листа

Если требуется принудительное исполнение решения третейского суда или иностранного суда заявление подается:

• по адресу или месту жительства должника;
• если это неизвестно — по месту нахождения его имущества.

Содействие третейскому суду

Если требуется содействие арбитражного суда третейскому разбирательству, заявление подается в суд субъекта Российской Федерации по месту проведения такого разбирательства.

Возражения против иностранных решений

Если заинтересованное лицо заявляет возражения против решения иностранного суда или иностранного арбитража, не требующего принудительного исполнения, заявление подается:

• по адресу или месту жительства заявителя;
• либо по месту нахождения его имущества.

Если у лица нет ни адреса, ни имущества в Российской Федерации — заявление рассматривает Арбитражный суд города Москвы.

Встречный иск

И наконец, важное правило.

Встречный иск подается в тот же арбитражный суд, где рассматривается первоначальный спор. Независимо от общей подсудности.

Это сделано для того, чтобы взаимосвязанные требования рассматривались вместе.

Исключительная подсудность в административном процессе

В административном процессе исключительная подсудность выглядит иначе, чем в гражданском или арбитражном. Здесь речь идет не о бизнесе и не о недвижимости, а о ситуациях, где затрагиваются личная свобода, здоровье, избирательные права.

Статья 23 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает ряд случаев, когда заявление подается строго в определенный суд. Разберем их по порядку.

Депортация и специальные учреждения

Если подается административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение либо о продлении срока его содержания там, обращаться нужно в суд по адресу этого учреждения.

Принцип: человек уже находится в конкретном месте — значит, и судебный контроль осуществляется там же.

Недобровольная психиатрическая помощь

Когда речь идет о госпитализации гражданина в психиатрическую медицинскую организацию без его согласия или о продлении такой госпитализации, заявление подается по адресу медицинской организации, куда он помещен.

Если же ставится вопрос о проведении психиатрического освидетельствования в недобровольном порядке, действует иное правило — обращаться нужно по месту жительства гражданина.

То есть:

• госпитализация — по адресу стационара;
• освидетельствование — по месту проживания.

Закон разделяет эти ситуации, исходя из характера вмешательства.

Противотуберкулезные организации

Если ставится вопрос о помещении гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию без его согласия, заявление подается по адресу учреждения, где он состоит под диспансерным наблюдением.

Защита интересов несовершеннолетних и недееспособных

Отдельное правило действует в ситуациях, когда законный представитель отказывается от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни несовершеннолетнего или недееспособного лица.

Если медицинская организация обращается в суд за защитой интересов такого лица, заявление подается по адресу этой медицинской организации.

То есть подсудность определяется не местом проживания ребенка или подопечного, а местом обращения за экстренной судебной защитой.

Избирательные комиссии и процесс голосования

Если требуется немедленное отстранение члена участковой избирательной комиссии, удаление наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, заявление подается по месту нахождения соответствующей комиссии.

Условия содержания в исправительном учреждении

Осужденный, оспаривающий решения или действия органов и должностных лиц, связанные с условиями содержания, либо требующий компенсацию за их нарушение, обращается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Кстати

Исключительная подсудность, как мы уже отметили, это одна из разновидностей. Помимо этого мы уже успели разобрать другой вид — «альтернативная подсудность». Для ознакомления переходите по ссылке.