Все мы привыкли, что есть правовые нормы и на них идет ориентир. Однако в нем не всегда все бывает идеально согласовано. Иногда нормы, которые должны работать вместе, начинают «спорить» друг с другом. А называется это «коллизией».
Сегодня в статье разберем, что такое коллизия, почему она возникает и как такие противоречия разрешаются на практике.
О понятии
Если говорить просто, коллизия — это ситуация, когда две или более нормы регулируют один и тот же вопрос, но предписывают разное.
Обращаясь к первоисточнику, в законодательстве нет официального определения этого термина. Это научная категория, которую используют для описания противоречий между правовыми предписаниями.
При этом речь идет не о разных подходах к разным ситуациям, а именно о конфликте норм, которые претендуют на регулирование одного и того же отношения.
Причины возникновения
Причины бывают как объективные, так и субъективные. Так, с одной стороны законодательство развивается стремительно, регулярно принимаются новые акты, а старые нормы не всегда вовремя корректируются.
С другой стороны:
- не всегда четко разграничены нормотворческие полномочия;
- формулировки бывают неточными;
- допускается чрезмерная свобода усмотрения;
- изменения вносятся без комплексной проработки.
Поспешные изменения в законодательство или запоздалые поправки на практике и порождают правовые противоречия.
Последствия же могут быть серьезными:
- Во-первых, правовая неопределенность, что может вызвать незаконные решения.
- Во-вторых, нарушение прав участников гражданских отношений и снижение уровня их гарантий.
- В-третьих, разные судебные решения по одним и тем же спорам.
Виды коллизий
Существует весьма большой перечень видов в зависимости от того, какие нормы конфликтуют. Рассмотрим их по блокам.
Международные договоры и национальное право
Отдельный вид коллизии — между международными и внутригосударственными нормами.
Часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации закрепляет: если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются положения международного договора.
Аналогичный подход отражен:
- в абзаце 2 пункта 2 статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- в пункте 1 статьи 7 Налогового кодекса Российской Федерации.
Здесь действует принцип приоритета международных обязательств.
Коллизии по иерархии нормативных актов
Противоречия могут возникать на разных уровнях правовой системы. К примеру, между:
- Конституцией Российской Федерации и иными нормативными актами;
- федеральными законами;
- федеральными законами и подзаконными актами;
- указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;
- актами Правительства Российской Федерации и актами федеральных органов исполнительной власти;
- федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
- законами субъектов и их подзаконными актами;
- федеральными подзаконными актами и актами субъектов;
- между подзаконными актами субъектов;
- между федеральными законами и муниципальными правовыми актами;
- между законами субъектов и муниципальными актами;
- между нормативными актами и локальными актами организаций;
- между локальными нормативными актами и коллективными договорами;
- между разными локальными актами внутри одной организации.
Чем сложнее система регулирования, тем выше вероятность пересечения норм.
Как бороться
Самый популярный вопрос. И тут есть самый простой ответ, ведь чаще всего коллизии — это расхождение между общей и специальной нормой.
А у нас действует принцип: специальная норма имеет приоритет перед общей. Иначе говоря, более узкое регулирование вытесняет более общее.
Также есть универсальный принцип иерархии — норма более высокого уровня имеет приоритет. Конституция — выше закона, закон — выше подзаконного акта и так далее.
Среди точечных можно также выделить:
- Принцип приоритета международного договора — если международный договор устанавливает иные правила, чем закон, применяется международный договор.
- Принцип более позднего акта — при равной юридической силе обычно применяется норма, принятая позднее, если иное не следует из содержания.
Но последние два принципа далеко не фундаментальны.