Комендантский час — понятие, которое на слуху у многих, но далеко не все понимают, что за ним стоит с правовой точки зрения. Сегодня в статье разберем, какие виды комендантского часа существуют и в каких случаях он вводится.
О понятии
Итак, комендантский час — это установленный законом запрет находиться в определенных местах в определенное время без специальных оснований или сопровождения.
В России выделяется несколько разновидностей такого ограничения:
- для несовершеннолетних;
- в условиях чрезвычайной ситуации;
- в военное время.
Каждый из этих случаев имеет собственную правовую природу и разные цели — от защиты детей до обеспечения безопасности государства.
Комендантский час для несовершеннолетних
Наиболее распространенный в повседневной жизни вариант касается именно детей и подростков.
Обращаясь к первоисточнику, основание содержится в Федеральном законе от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В статье 14.1 закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать меры, направленные на недопущение нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения взрослых.
Иными словами, сам федеральный закон дает регионам возможность ввести такое правило, а конкретные параметры определяются уже на уровне субъекта.
Что считается ночным временем
В общем подходе — с 22:00 до 6:00 по местному времени, однако регионы вправе скорректировать этот интервал:
- с учетом климатических условий;
- особенностей светового дня;
- сезонных факторов;
- часового пояса.
Поэтому в разных субъектах временные рамки могут незначительно отличаться.
Где именно действует запрет
Речь идет именно об общественных местах. Это могут быть:
- улицы;
- стадионы;
- парки и скверы;
- транспорт общего пользования;
- места общего пользования жилых домов;
- заведения торговли и общественного питания;
- объекты, где есть доступ к сети Интернет;
- развлекательные учреждения, особенно если там предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции.
Важно: квартиры, гостиничные номера, а также огороженные дворы частных домов к общественным местам не относятся.
Когда нахождение допускается
Запрет не является абсолютным. Ребенок вправе находиться в общественном месте ночью, если его сопровождает взрослый.
Это могут быть:
- родители;
- опекуны или попечители;
- родственники;
- иные совершеннолетние лица, которым родители доверили сопровождение.
Причем для такого доверия достаточно устной договоренности. Закон не требует письменного разрешения.
Пример ситуации
Для наглядности обратимся к региональной практике. К примеру, в Свердловской области действует Закон от 16 июля 2009 года № 73-ОЗ, который устанавливает меры по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения взрослых.
Согласно статье 3 данного закона, на территории области создана система контроля за соблюдением этих требований. Особенность регионального регулирования заключается в том, что меры распространяются на детей, не достигших возраста 16 лет.
В ночное время без сопровождения им запрещено находиться:
- на улицах;
- на стадионах;
- в парках и скверах;
- в местах общего пользования жилых домов;
- в общественном транспорте, маршруты которого проходят по территории области;
- в интернет-клубах, торговых точках, заведениях общественного питания и местах досуга, где допускается розничная продажа алкогольной продукции.
Допустим, подросток 15 лет в 23:30 находится в парке Екатеринбурга вместе со сверстниками. Взрослых рядом нет. Формально он нарушает установленное правило. Сотрудники полиции вправе установить личность несовершеннолетнего, уведомить родителей и передать им ребенка. В дальнейшем возможно привлечение родителей к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию.
При этом тот же подросток может находиться в парке в это же время, если его сопровождает совершеннолетний брат или иной взрослый, которому родители доверили сопровождение.
Комендантский час в условиях чрезвычайного положения
Когда вводится чрезвычайное положение, государство получает право временно ограничить отдельные права и свободы граждан. Одна из таких мер — комендантский час. Его задача состоит в стабилизации обстановки: снижении уровня угрозы, предотвращении беспорядков, защите жизни и здоровья людей.
По сути, это установленный временной интервал, в который запрещено находиться на улицах и в иных общественных местах без специальных пропусков и документов, удостоверяющих личность.
Обращаясь к первоисточнику, правовое основание содержится в статье 12 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
Подпункт «а» данной статьи прямо предусматривает возможность введения комендантского часа как меры, применяемой при режиме чрезвычайного положения.
Как это работает на практике
Если комендантский час введен:
- находиться на улице в установленное время можно только при наличии пропуска и документа, удостоверяющего личность;
- лица, нарушившие режим, подлежат задержанию до окончания комендантского часа;
- при отсутствии документов человек может быть задержан до установления личности — до трех суток по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя;
- по судебному решению срок может быть продлен, но не более чем на десять суток;
- допускается досмотр задержанных, их вещей и транспортных средств.
Отдельно закон регулирует ситуацию с карантином. Если чрезвычайное положение связано с угрозой распространения опасных инфекций, граждане, подлежащие выдворению за пределы соответствующей территории, могут быть задержаны на период установленного наблюдения.
Комендантский час в период военного положения
Военное положение — более жесткий правовой режим, связанный с угрозой обороне и безопасности страны. В этих условиях ограничения могут быть глубже и продолжительнее.
Комендантский час при военном положении также означает запрет находиться в определенное время вне жилища без специальных оснований. Однако конкретные правила всегда закрепляются в нормативном акте или распоряжении о введении соответствующего режима. Именно в этом документе указываются:
- временные рамки;
- территория действия;
- порядок выдачи пропусков;
- перечень исключений.
Нарушение установленного режима влечет ответственность. Она предусмотрена статьей 20.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и связана с несоблюдением требований, введенных в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении».
Если действия не содержат признаков уголовного преступления, возможны следующие меры:
- для граждан — штраф от пятисот до одной тысячи рублей либо административный арест до тридцати суток;
- для должностных лиц — штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей либо административный арест до тридцати суток.
Если нарушение совершено с использованием транспортного средства, последствия строже:
- штраф с возможной конфискацией транспорта;
- либо административный арест до тридцати суток также с возможной конфискацией;
- аналогичные меры предусмотрены и для должностных лиц.
Иначе говоря, в условиях военного положения комендантский час становится элементом оборонного режима.