Конференция адвокатов

В любой адвокатской палате есть орган, который определяет «правила игры» и принимает ключевые решения. Именно через него проходит управление бюджетом, формирование органов палаты и стратегические вопросы развития.

В частности, в качестве такового выступает собрание (или конференция) адвокатов.

Сегодня же разберем, как он устроен, какими полномочиями обладает и как принимает решения.

О понятии

Итак, в практическом смысле собрание (конференция) адвокатов — это высший орган адвокатской палаты. Именно он принимает наиболее значимые решения, от которых зависит деятельность всей корпорации.

Обращаясь к первоисточнику, правовой статус собрания (конференции) закреплен в статье 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Закон выстраивает следующий подход к организации данного органа:

1. Если численность адвокатов в палате относительно небольшая, действует собрание адвокатов — участие принимают все члены.
2. При численности более 100 человек вводится конференция. В таком случае интересы адвокатов представляют делегаты.

При этом суть не меняется — это все равно высший орган.

Отдельно закон устанавливает периодичность работы. Так, собрание (или конференция) должно созываться не реже одного раза в год.

Также закреплено требование к кворуму. Имеется в виду, что орган считается правомочным, если в его работе участвуют не менее двух третей:

• либо всех адвокатов (для собрания);
• либо делегатов (для конференции).

Компетенция собрания (конференции)

Полномочия этого органа охватывают ключевые аспекты жизни адвокатской палаты.

Формирование органов управления палатой

Прежде всего речь идет о формировании органов управления. В этом случае собрание:

• избирает членов совета адвокатской палаты;
• обновляет состав совета в рамках ротации;
• может досрочно прекратить полномочия совета или отдельных его членов;
• утверждает решения о прекращении полномочий в случаях приостановления или прекращения статуса адвоката.

Контрольные и кадровые полномочия

Далее — контрольные и кадровые функции. То есть именно собрание:

1. Избирает членов ревизионной комиссии.
2. Формирует часть квалификационной комиссии из числа адвокатов.

Кроме того, оно определяет представительство палаты на федеральном уровне, избирая делегатов на Всероссийский съезд адвокатов.

Финансовая деятельность палаты

Существенный блок полномочий связан с финансами. Так, в отношении финхоз деятельности собрание:

• устанавливает размер обязательных отчислений адвокатов;
• утверждает смету расходов;
• принимает отчет о ее исполнении;
• утверждает заключение ревизионной комиссии по итогам проверки.

Параллельно оно рассматривает отчеты совета, включая финансовую и организационную деятельность.

Организационные вопросы

Что касается организационных вопросов, то к ним относятся:

• утверждение регламента работы самого собрания;
• определение места нахождения совета;
• создание целевых фондов;
• установление мер поощрения адвокатов.

Кроме того, закон оставляет «открытую» норму — собрание вправе принимать и иные решения, если это предусмотрено законодательством.

Порядок принятия решений

Процедура проведения собрания выстроена последовательно и достаточно формализована. Так, открывает заседание президент адвокатской палаты либо иное лицо, определенное советом.

Далее участники формируют рабочие органы собрания:

• избирают председательствующего;
• назначают секретаря;
• формируют счетную комиссию.

При необходимости может быть создан президиум.

Функции распределяются следующим образом:

1. Председательствующий ведет заседание: определяет порядок обсуждения, предоставляет слово, следит за соблюдением регламента.
2. Секретарь фиксирует ход заседания и оформляет протокол.
3. Счетная комиссия отвечает за подсчет голосов и оформляет отдельный протокол по результатам голосования.

Что касается самих решений, действует базовое правило: они принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих участников (или делегатов).