Право устроено сложнее, чем кажется на первый взгляд. Иногда на одну и ту же ситуацию «смотрят» сразу несколько норм — и каждая из них формально подходит. В таких случаях речь идет не о противоречии, а о «конкуренции правовых норм».
Сегодня разберем, что это значит и почему это явление не считается ошибкой законодательства.
О понятии
Если говорить просто, конкуренция — это когда несколько норм одновременно регулируют один и тот же круг родственных отношений, но делают это с разной степенью детализации.
Важно подчеркнуть: в законе вы не найдете официального определения этого термина. Это научная категория, которой пользуются для описания ситуации, когда нормы не спорят между собой, а как бы «перекрывают» друг друга по объему регулирования.
Иными словами, речь идет о случаях, когда:
- две, три и более нормы охватывают одну сферу;
- они не противоречат друг другу;
- отличаются уровнем конкретизации, объемом и глубиной регулирования;
- могут исходить от разных по статусу правотворческих органов.
Чаще всего это нормы разной юридической силы или разного уровня. Например, одна формулирует общее правило, а другая — уточняет его применительно к конкретной ситуации.
То есть с практической точки зрения конкуренция — это когда похожие отношения регулируются несколькими предписаниями. При этом сами нормы различаются по содержанию и масштабу.
А вот какая из них подлежит применению — определяется либо прямым указанием закона, либо выбором правоприменителя в конкретном деле.
Отличие от коллизии
Важно не путать конкуренцию с «коллизией».
Коллизия — это противоречие. Она возникает тогда, когда нормы дают взаимоисключающие предписания. Это, по сути, сбой в системе.
Конкуренция же — нормальное явление. Она отражает гибкость права, его способность регулировать сложные и многоуровневые отношения.
Более того, без конкуренции невозможно построить систему «общее — специальное», «закон — подзаконный акт» и другие механизмы уточнения регулирования.
Однако стоит помнить: если конкуренция выстроена неаккуратно, если границы норм размыты, она может перерасти в коллизию. И тогда уже потребуется устранение противоречия.
То бишь, конкуренция — это не дефект, а особенность правовой системы. Главное — правильно определить, какая норма должна применяться в конкретной ситуации.
Виды конкуренции правовых норм
На практике конкуренция проявляется по-разному. В зависимости от того, какие нормы «пересекаются», можно выделить несколько основных вариантов.
Разберем их по порядку.
Конкуренция общей и специальной нормы
Самый понятный и распространенный вид. Суть такая: есть общее правило, которое охватывает широкий круг ситуаций, и есть специальная норма, которая регулирует более узкий случай внутри этого круга.
Классический пример — положения Уголовного кодекса Российской Федерации:
- статья 285 устанавливает ответственность за злоупотребление должностными полномочиями;
- статья 290 предусматривает ответственность за получение взятки.
В данном случае получение взятки по своей сути является частным случаем злоупотребления служебным положением. Но законодатель выделил его в самостоятельный состав, детализировал признаки и усилил акценты.
В таких ситуациях применяется специальная норма. Общая «отходит в сторону», потому что специальная точнее описывает содеянное.
Конкуренция специальных норм
Бывает и сложнее: сталкиваются не общая и специальная норма, а две специальные.
Например, в Трудовом кодексе Российской Федерации:
- глава 46 регулирует труд сезонных работников;
- глава 47 устанавливает особенности труда лиц, работающих вахтовым методом.
Обе нормы — специальные. Обе отклоняются от общих правил трудового законодательства. Но если ситуация одновременно подпадает под признаки обеих глав, возникает вопрос: какую применять?
Так вот, здесь учитываются:
- отраслевые особенности регулирования;
- юридическая сила акта;
- время принятия нормы.
Если конкурируют специальные нормы федерального и регионального уровня — приоритет у федеральной. Если специальные нормы приняты в разное время — применяется более поздняя.
Конкуренция части и целого
Этот вид отличается по своей природе. Речь идет о случаях, когда:
- одна норма охватывает деяние полностью;
- другая — лишь его отдельный элемент.
Здесь нормы соотносятся не по объему, а по содержанию.
Задача — определить, какая из норм точнее и полнее отражает фактический состав. Если одна норма «поглощает» другую по содержанию, применяется та, которая описывает ситуацию комплексно.
Главное — не механически выбирать более широкую или более узкую норму, а анализировать структуру состава и признаки деяния.
Темпоральная конкуренция
Этот вид связан со временем. Темпоральная конкуренция возникает тогда, когда в разное время действовали разные нормы, регулирующие одно и то же отношение.
Проще говоря:
- одна норма действовала раньше;
- затем ее сменила другая;
- возникает вопрос, какую применять к конкретной ситуации.
Здесь вступают в силу правила о действии закона во времени: учитывается момент совершения деяния, а также специальные положения о придании норме обратной силы.
Межотраслевая конкуренция
Особый и довольно интересный вид. Он возникает тогда, когда одно и то же поведение одновременно подпадает под нормы разных отраслей права.
Пример — статья 179 Уголовного кодекса Российской Федерации и статья 179 Гражданского кодекса Российской Федерации.
- Первая предусматривает уголовную ответственность за принуждение к совершению сделки или отказу от нее.
- Вторая регулирует последствия сделок, совершенных под влиянием обмана, насилия или угрозы.
Фактическая ситуация может быть одна, а правовая оценка — разной по отраслевой принадлежности. В таких случаях важно разграничить:
- когда речь идет о гражданско-правовых последствиях;
- а когда — о преступлении.