В миграционном праве появились новые термины, которые напрямую влияют на жизнь иностранных граждан в России. Один из них — «контролируемое лицо». Этот статус автоматом влечет усиленный контроль со стороны государства и серьезные ограничения в повседневной жизни.
Ниже разберем, кто считается контролируемым лицом, по каким причинам можно получить этот статус, какие обязанности и запреты с ним связаны и что делать, если в реестр попали по ошибке.
О понятии
Если говорить простыми словами, контролируемое лицо — это иностранный гражданин, у которого отсутствуют законные основания для пребывания или проживания в Российской Федерации. На практике это означает, что государство официально зафиксировало проблему с миграционным статусом такого человека и внесло его данные в специальный реестр.
Обращаясь к первоисточнику, само понятие напрямую вытекает из статьи 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Сама статья посвящена так называемому «реестру контролируемых лиц» и устанавливает, что в него вносятся сведения об иностранных гражданах, не имеющих законных оснований для пребывания или проживания в России. Соответственно, любое лицо, включенное в этот реестр, приобретает статус контролируемого.
В каких случаях иностранец становится контролируемым лицом
Оснований для включения в реестр достаточно много. Все они сводятся к одному: утрате или отсутствию законного статуса. Так, среди них:
- Истек срок безвизового пребывания.
- Истек срок действия документов, дающих право находиться в России, либо они аннулированы, в том числе: виза, разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования, вид на жительство.
- Незаконный въезд на территорию России.
- Въезд по реадмиссии без последующих оснований для легального нахождения.
- Отказ в признании беженцем или лишение статуса беженца.
- Отказ в продлении временного убежища либо лишение такого убежища.
- Решения органов власти, например о нежелательности пребывания в России, о запрете въезда, об ограничении выезда за пределы страны, о прекращении гражданства Российской Федерации при отсутствии иных оснований находиться в России, о сокращении срока временного пребывания, об административном выдворении, о депортации.
- Нахождение в России более 72 часов пассажира круизного судна.
- Вступивший в силу обвинительный приговор суда за совершение преступления.
Как видно, речь идет не только о грубых нарушениях, но и о ситуациях, которые часто воспринимаются как «технические».
Пример ситуации
Допустим, некий иностранный гражданин учился в российском вузе и имел разрешение на временное проживание в целях получения образования. После окончания обучения он не оформил новый статус и не выехал из России, рассчитывая «разобраться позже».
Формально срок действия разрешения истек, законных оснований для пребывания больше нет. МВД вносит сведения о нем в реестр контролируемых лиц.
Последствия проявляются быстро:
- банк отказывает в проведении операций;
- работодатель не может заключить трудовой договор;
- арендодатель отказывается продлевать договор найма;
- любые государственные услуги становятся недоступными.
Даже если человек не скрывается и не нарушает общественный порядок, сам факт отсутствия легального статуса запускает механизм контроля.
Обязанности контролируемого лица
После включения в реестр у иностранного гражданина появляются конкретные обязанности. Их неисполнение может привести к помещению в специальное учреждение и последующей депортации.
К числу обязанностей относятся явка в МВД по требованию сотрудников, подача уведомлений лично в МВД или через Госуслуги:
- о своем фактическом местоположении — каждые 7 календарных дней с момента внесения в реестр;
- об обстоятельствах, мешающих выезду из России — не позднее 3 календарных дней с момента их возникновения;
- о смене места пребывания без разрешения МВД при наличии уважительных причин — также не позднее 3 календарных дней;
- о дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда из России — не позднее чем за 2 рабочих дня до выезда.
По сути, человек обязан постоянно информировать государство о своих действиях и планах.
Основные запреты для контролируемых лиц
Статус контролируемого лица сопровождается жесткими ограничениями, затрагивающими бытовые и юридические вопросы.
Среди основных запретов:
- переезд без разрешения МВД и выезд за пределы населенного пункта проживания;
- заключение брака;
- снятие наличных денежных средств на сумму более 30 000 рублей;
- открытие банковских счетов и совершение банковских операций, за исключением оплаты госпошлин и штрафов;
- регистрация организаций и получение статуса индивидуального предпринимателя;
- покупка недвижимости и постановка ее на учет в Росреестре;
- сдача экзаменов на водительские права;
- управление транспортными средствами;
- покупка транспортных средств;
- постановка транспортных средств на учет в ГИБДД.
Фактически человек оказывается в режиме временной изоляции от большинства гражданских и экономических процессов.
Что делать, если попали в реестр ошибочно
Исправлять сведения в реестре контролируемых лиц вправе только сотрудники МВД. Самостоятельно исключить себя из базы невозможно.
Если иностранец считает, что внесение произошло ошибочно, порядок действий следующий:
- лично обратиться в подразделение МВД по адресу регистрации и выяснить основания включения;
- при необходимости записаться на прием через Госуслуги (перенос или отмена записи невозможны);
- если законные основания для пребывания есть, подождать обновления данных — изменения отображаются в системе в течение 24 часов и автоматически передаются в банки и иные организации;
- при отсутствии изменений подать жалобу в установленном порядке.
Главное — не игнорировать статус и не надеяться, что ситуация разрешится сама собой.