Уголовное наказание может быть разным, и речь идет далеко не о «сидеть в тюрьме». УК РФ содержит и меры воздействия, которые бьют не по свободе, а по профессиональному статусу и социальной роли человека. Одна из таких мер — «лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью». О ней то мы сегодня и поговорим.
О понятии
В практическом смысле речь идет о запрете делать то, с чем было связано преступление. Человеку на определенный срок закрывают доступ к конкретным должностям или видам деятельности, чтобы он не мог снова использовать свои полномочия, профессию или положение во вред закону и окружающим.
Обращаясь к первоисточнику, основа этого наказания закреплена в статье 47 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ней прямо указано, что «лишение» выражается в запрете работать на государственной службе, в органах местного самоуправления либо осуществлять конкретную профессиональную или иную деятельность. Иными словами, государство осознанно отсекает осужденного от тех сфер, где он уже проявил себя неблагонадежно.
Важно, что это наказание может применяться в разных ролях:
- В одних случаях оно выступает основным — например, когда суд считает, что изоляция или иные меры избыточны.
- В других ситуациях запрет дополняет более строгое наказание и усиливает его эффект.
Карательный элемент здесь не всегда лежит на поверхности, но он ощутим. Лишение права на профессию или должность означает утрату привычного круга возможностей и преимуществ:
- для кого-то это вынужденный уход с управленческого поста;
- для кого-то — запрет заниматься делом, которому были посвящены годы учебы и работы.
Часто это влечет разрыв трудового стажа, временную безработицу, смену образа жизни и, безусловно, серьезные моральные переживания. Особенно чувствительно это наказание в тех случаях, когда человек уже был уволен до приговора — например, по дисциплинарным основаниям.
Пример ситуации
Типичная ситуация выглядит так. Руководитель муниципального учреждения использует свое служебное положение в личных интересах. К моменту суда он уже уволен, но сам факт увольнения не решает проблему. Суд, вынося приговор, лишает его права занимать руководящие должности в органах местного самоуправления на определенный срок. В результате человек не просто несет ответственность за содеянное, но и лишается возможности снова оказаться на подобной работе.
Резюмируя, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью ограничивает ту часть жизненного пути, где преступление стало возможным. Именно в этом и заключается его смысл — не столько наказать, сколько предотвратить повторение.
Лишение права «служить»
Если обратиться к конструкции самого наказания, нетрудно заметить, что законодатель разделяет его на две самостоятельные разновидности. Речь идет, во-первых, о лишении права занимать определенные должности и, во-вторых, о лишении права заниматься определенной деятельностью. Эти меры схожи по названию, но применяются в разных ситуациях и к разному кругу лиц.
Первая разновидность имеет достаточно узкую сферу применения. Она адресована тем, кто занимает должности на государственной гражданской службе или в органах местного самоуправления.
Иначе говоря, это наказание связано именно с публичной службой и не распространяется на частный сектор.
Должности гражданской службы закон делит на категории и группы. Сюда относятся:
- руководители;
- помощники и советники;
- специалисты и обеспечивающие специалисты.
Внутри этих категорий выделяются высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности. Такая градация важна не сама по себе, а для понимания того, что лишение права может касаться как управленческих постов, так и позиций без выраженных властных полномочий.
При этом под должностью в смысле статьи 47 Уголовного кодекса понимается не только статус должностного лица в классическом понимании. Сюда относятся и лица, выполняющие функции представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, и те, кто исполняет обязанности рядового работника в системе государственной или муниципальной службы.
Однако это не означает, что круг таких лиц можно расширять произвольно. Напротив, перечень субъектов, к которым может применяться лишение права занимать определенную должность, является закрытым. Назначить это наказание можно только в отношении лиц, прямо подпадающих под указанные категории. За пределы государственной гражданской службы и органов местного самоуправления данная мера выходить не может.
Лишение права заниматься определенной деятельностью
Вторая разновидность рассматриваемого наказания связана уже не с публичной службой, а с ограничением в сфере труда и занятий конкретного лица. Ее суть сводится к запрету осуществлять определенную профессиональную или иную деятельность, если суд приходит к выводу, что продолжение такой деятельности недопустимо после совершенного преступления.
Под профессиональной деятельностью понимается систематическое выполнение работы, требующей специальных знании, навыков или подготовки. Речь идет о профессиях, где человек действует на основании образования, квалификации или допуска. Это, например:
- медицинские работники;
- педагоги;
- преподаватели учебных заведении;
- бухгалтеры;
- адвокаты;
- юрисконсульты и иные специалисты.
Запрет в этом случае лишает лицо возможности продолжать именно ту профессиональную деятельность, в рамках которой либо в связи с которой было совершено преступление.
Иная деятельность охватывает более широкий и менее формализованный круг занятий. К ней относится любая другая относительно постоянная деятельность, не являющаяся профессией в строгом смысле слова.
В качестве примеров можно назвать охоту, рыбную ловлю, сбор лекарственных растений, частный извоз и иные схожие занятия. Несмотря на отсутствие профессионального статуса, такие виды деятельности также могут быть ограничены судом, если они способствовали совершению преступления либо создают риск его повторения.
Как и на какой срок назначается наказание
Если речь идет об основном наказании, то оно устанавливается на срок от одного года до пяти лет. В качестве дополнительного наказания пределы иные от шести месяцев до трех лет, а в специально оговоренных законом случаях срок может достигать двадцати лет.
В качестве основного наказания данный вид применяется не произвольно, а строго в предусмотренных законом ситуациях:
- Во-первых, когда он прямо указан в санкции соответствующей статьи Особенной части Уголовного кодекса.
- Во-вторых, когда суд назначает его как более мягкое наказание по сравнению с тем, которое предусмотрено за совершенное преступление, например по правилам статьи 64 УК РФ.
- В-третьих, при вынесении вердикта присяжных заседателей о снисхождении, о чем говорит статья 65 УК РФ.
- В-четвертых, при замене неотбытой части наказания более мягким по статье 80 УК РФ.
Как дополнительное наказание лишение права занимать должности или заниматься деятельностью может применяться и в тех случаях, когда соответствующая статья Особенной части УК прямо его не называет. Здесь ключевую роль играет оценка суда.
Если с учетом характера и степени общественной опасности преступления, а также личности виновного суд приходит к выводу, что сохранение за ним соответствующих прав недопустимо, дополнительное наказание назначается независимо от формального перечня санкций.
На практике данный вид наказания чаще всего применяется к должностным лицам, работникам транспорта, торговли, сферы услуг и медицины. При этом важно учитывать еще один нюанс:
- в качестве основного наказания лишение права может назначаться только за умышленные преступления небольшой и средней тяжести;
- в качестве дополнительного оно допускается как за умышленные, так и за неосторожные деяния.
Отдельно стоит отметить, что наказание может быть назначено и тем лицам, которые к моменту вынесения приговора уже не занимают соответствующую должность или не осуществляют ту деятельность, с которой было связано преступление. Такая позиция прямо разъяснена в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 года № 20.