Вопрос национализации всегда возникает в моменты, когда государство пересматривает границы частной и публичной собственности. За термином скрываются реальные экономические процессы, крупные активы и серьезные последствия для бизнеса.
В статье разберем, что такое национализация, как она закреплена в законе и как выглядит на практике сегодня.
О понятии
В практическом смысле национализация — это изъятие имущества у частного собственника и передача его в собственность государства по решению самого государства. Речь идет не о добровольной сделке, а о принудительном прекращении права собственности частного лица, когда дальнейшая судьба имущества определяется публичными интересами.
Обращаясь к первоисточнику, упоминание национализации содержится в гражданском законодательстве. Согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, национализация — это обращение имущества гражданина или юридического лица в собственность государства на основании решения государства.
Из этого положения прямо следуют ключевые выводы:
- право частной собственности прекращается принудительно;
- основанием является именно государственное решение, а не воля собственника;
- имущество переходит в публичную собственность.
При этом Гражданский кодекс не раскрывает ни конкретные причины национализации, ни ее детальный порядок. Закон, который бы комплексно регулировал эти вопросы, в настоящее время не принят.
Что именно может быть национализировано
На практике государство рассматривает национализацию как инструмент воздействия прежде всего на экономически значимые активы.
Чаще всего речь идет о:
- стратегически важных предприятиях;
- имущественных комплексах в ключевых отраслях;
- банках и финансовых организациях;
- предприятиях связи;
- сырьевых и промышленных компаниях.
Объединяет такие объекты одно: их значение выходит за рамки частного интереса и затрагивает экономику, безопасность или устойчивость государства в целом.
Пример ситуации
С 2022 года национализация перестала быть теоретической конструкцией и стала устойчивой судебной практикой.
Генеральная прокуратура Российской Федерации инициировала целый ряд исков о передаче частных активов в собственность государства. Основанием, как правило, указывалась незаконная приватизация в 1990-е годы и последующее нарушение публичных интересов.
В результате судебных решений в собственность государства, в лице Росимущества, были переданы:
- активы автодилера «Рольф»;
- имущество агропромышленной группы «Макфа»;
- Челябинский электрометаллургический комбинат.
В этих делах суды исходили из того, что первоначальный переход имущества в частные руки происходил с нарушением закона, а значит, государство вправе восстановить контроль над такими активами, несмотря на прошедшее время и смену собственников.
Ситуация не остановилась и в 2026 году.
Почему государство идет на национализацию
Причины национализации прямо в Гражданском кодексе Российской Федерации не перечислены. Закон сознательно оставляет этот вопрос открытым, передавая его в сферу государственных интересов.
На практике мотивами могут выступать:
- необходимость защиты экономической стабильности;
- обеспечение обороны и безопасности страны;
- восстановление контроля над стратегическими отраслями;
- исправление последствий незаконной приватизации;
- предотвращение вывода ключевых активов из-под национального контроля.
Именно государственный интерес, а не экономическая целесообразность для собственника, лежит в основе таких решений.
Особенность национализации
Одна из наиболее характерных черт современной национализации — крайне гибкий подход к срокам исковой давности.
Фактически государство допускает возможность пересмотра сделок, совершенных десятки лет назад. Генеральная прокуратура Российской Федерации может обратиться в суд даже спустя значительный промежуток времени после того, как актив перешел в частную собственность.
Это существенно отличает споры о национализации от обычных гражданско-правовых конфликтов, где сроки давности играют ключевую роль.