Надлежащее извещение

Когда человек или организация попадает в судебный процесс, один из первых вопросов — как он узнает о времени и месте заседания? Суд ведь не может рассматривать дело «втихую», не уведомив участников. Для этого и существует механизм «надлежащего извещения».

В статье подробно о том, что за механизм, как работает и какие правила установлены процессуальными кодексами России.

О понятии

Надлежащее извещение — это официальное уведомление суда о том, что по конкретному делу назначено заседание или совершение процессуального действия, и что конкретный участник должен быть об этом своевременно информирован. Проще говоря, это подтверждённый способ довести до стороны: «Дата, время и место суда такие-то, приходи, иначе дело рассмотрят без тебя».

Обращаясь к первоисточнику, отметим, что правила надлежащего извещения у каждого кодекса свои. Пусть они в некотором роде и схожи, лучше смотреть в правила того документа, который регулирует именно ваш процесс: для арбитража — статья 123 АПК РФ, для гражданских дел — статья 117 ГПК РФ, а для административных дел есть общая норма про извещения — статья 96 КАС РФ.

То есть, суд не просто «отправил письмо» и забыл. Надлежащее извещение предполагает, что уведомление сделано в установленной законом форме, а факт его направления можно подтвердить. Ну а если если сторона не получила уведомление, она фактически лишается возможности защитить себя: прийти на заседание, представить доказательства, возражения.

В дальнейшем мы разберём нюансы по каждому процессу отдельно. Но уже сейчас важно понять: если суд надлежащим образом уведомил сторону, отсутствие в заседании не остановит рассмотрение дела.

Правила извещения в гражданских делах

Ключевым источником правил об извещении в гражданском процессе является статья 113 Гражданского процессуального кодекса. Её основная мысль проста: участник процесса считается извещённым, если к моменту начала заседания у суда есть доказательства того, что сообщение действительно дошло до адресата.

Иными словами, важно не столько то, каким способом уведомили сторону, сколько то, чтобы суд мог подтвердить сам факт получения информации вовремя.

Способы извещения по ГПК

Суд может уведомить участников процесса разными путями:

• заказным письмом с уведомлением о вручении;
• судебной повесткой с отметкой о вручении;
• телефонограммой, телеграммой, факсом или другими средствами связи, позволяющими зафиксировать доставку;
• СМС-сообщением — если участник процесса дал письменное согласие на этот способ и указал номер телефона.

Важно, чтобы любой из способов обеспечивал надёжную фиксацию: не только отправки, но и получения извещения адресатом. На это прямо указал Верховный Суд в пункте 5 Обзора судебной практики № 4 (2015), утвержденного Президиумом ВС РФ 23.12.2015.

Когда лицо всё равно считается извещённым

Бывает, что адресат всячески уклоняется от получения корреспонденции. Но закон не оставляет такие ситуации без последствий. Суд вправе признать лицо надлежаще извещённым, если:

• оно отказалось от получения корреспонденции, и этот отказ зафиксирован почтой или самим судом;
• извещение получило уполномоченное лицо филиала или представительства организации;
• документы вручены представителю участника процесса;
• есть доказательства доставки через систему электронного документооборота (например, через Госуслуги или Единый портал взаимодействия);
• извещение отправлено и доставлено по всем правилам, но сторона сознательно не ознакомилась с ним.

По сути, если суд использовал надлежащие способы связи, ответственность за то, что человек не пришёл на заседание, ложится уже на него самого.

Надлежащее извещение в арбитражном процессе

В арбитражном процессе вопрос извещения сторон также регулируется законом — в первую очередь, статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса. На первый взгляд, правила во многом похожи на гражданский процесс: суд должен уведомить участников о том, что начато разбирательство, а также сообщить о времени и месте заседания. Но есть одно важное отличие, которое меняет сам подход.

Если в гражданских делах суд продолжает направлять повестки и уведомления на каждом этапе процесса, то в арбитражном суде всё иначе:

1. Первое извещение — это определение о принятии искового заявления к производству и возбуждении дела.
2. После этого обязанность следить за движением дела ложится уже на самих участников.

Иными словами, арбитражный суд официально уведомляет сторону только о старте процесса. А дальше предполагается, что участники самостоятельно используют доступные источники информации — сайт суда, электронные сервисы, личный кабинет в системе «Мой арбитр» и другие средства связи.

При этом закон прямо говорит: лица, участвующие в деле, несут риск неблагоприятных последствий, если они не проявили должной заботы и не отслеживали движение процесса. Исключение делается только для случаев, когда сторона объективно не могла этого сделать из-за чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Таким образом, позиция законодателя проста: в арбитражном процессе стороны считаются профессионально активными, а значит — должны сами заботиться о своевременном получении информации.

Что считается первым судебным актом

Для разных участников момент начала обязанности «следить за делом» определяется по-разному:

• для ответчика или истца — это определение о принятии искового заявления и возбуждении производства;
• для третьих лиц — определение о привлечении к делу или удовлетворение их ходатайства о вступлении;
• для лиц, не участвовавших в деле, но обжаловавших судебный акт — определение о принятии апелляционной или кассационной жалобы, либо заявления о пересмотре в порядке надзора.

Такой подход подтверждён и разъяснениями Пленума ВАС РФ (постановление от 17.02.2011 № 12).

Таким образом, надлежащее извещение в арбитражном процессе устроено по принципу «активного участия»: суд сообщает о старте дела, а дальше стороны должны самостоятельно следить за его движением. Это серьёзное отличие от гражданского процесса, где суд продолжает направлять повестки и уведомления на каждом этапе.

Надлежащее извещение в административном процессе

В делах, рассматриваемых по правилам Кодекса административного судопроизводства, порядок уведомления сторон во многом похож на гражданский процесс, но при этом имеет и свои особенности. Основные правила закреплены в части 1 статьи 96 КАС РФ. Так, суд извещает участников процесса и вызывает их в заседание следующими способами:

• заказным письмом с уведомлением о вручении;
• судебной повесткой с уведомлением о вручении;
• телефонограммой или телеграммой;
• по факсу или иным средствам связи, которые позволяют суду достоверно удостовериться в том, что адресат получил сообщение.

Отличительной чертой административного процесса является использование современных средств коммуникации. Согласно КАС РФ, при согласии стороны извещение может быть направлено по электронной почте и в виде СМС-сообщения.

Важно, что согласие должно быть оформлено письменно и подтверждено распиской, где указываются все данные участника и способ связи, выбранный для уведомлений.

Практика показывает, что нередко адресаты намеренно уклоняются от получения корреспонденции, рассчитывая на затягивание процесса. Однако закон и Верховный Суд выработали ясную позицию:

• если сообщение поступило адресату, но не было вручено или он не ознакомился с ним по зависящим от него обстоятельствам, оно всё равно считается доставленным;
• на это прямо указано в абзаце 2 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36. Например, если гражданин не забрал письмо из почтового отделения в установленный срок, он не может ссылаться на то, что уведомление отсутствует.