В коллегии адвокатов, как и в любой организованной структуре, есть центр принятия ключевых решений. И таким центром выступает «общее собрание членов коллегии».
Именно здесь решаются самые важные вопросы: от изменения устава до выбора руководящих органов.
Сегодня же разберем, что это за орган, как он работает и какие у него полномочия.
О понятии
По своей сути, общее собрание — это встреча всех членов коллегии адвокатов. При этом важно понимать: участвовать может каждый адвокат коллегии, хотя фактически присутствуют не всегда все.
Иными словами, это площадка, где формируется воля всей коллегии, а решения, как правило, принимаются большинством голосов.
Если обратиться к законодательству, то прямого регулирования общего собрания в действующем праве нет. Ранее такие положения содержались в Законе РСФСР от 20 ноября 1980 года «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР», однако на сегодня этот акт утратил силу.
Тем не менее, это вовсе не означает, что общее собрание исчезло из практики. Наоборот, оно продолжает активно использоваться.
Примечательно здесь то, что в силу статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» порядок управления коллегией определяется ее уставом.
Ну а если посмотреть уставы действующих коллегий, практически везде закреплено, что именно общее собрание является высшим органом управления.
Полномочия общего собрания
Теперь к самому интересному — чем же занимается общее собрание. Сразу же отметим, что по нынешнему законодательству все определяется уставом. Поэтому, ниже рассмотрим встречающиеся в уставах положения об общем собрании:
- Прежде всего, именно оно определяет стратегию развития коллегии. То есть задает общий вектор: какие цели преследует организация, какие направления считает приоритетными.
- Далее, собрание утверждает устав коллегии и вносит в него изменения. Это ключевой документ, который регулирует всю внутреннюю жизнь коллегии, поэтому без решения собрания его поменять нельзя.
- Кроме того, общее собрание решает имущественные вопросы. Например, определяет, как формируется и используется имущество коллегии.
Следующий блок — кадровые решения. Именно собрание:
- избирает президиум коллегии;
- формирует ревизионную комиссию;
- определяет численность и структуру.
Также оно утверждает финансовые параметры: смету доходов и расходов, размеры взносов и иные организационные моменты.
Отдельно стоит отметить контрольную функцию. Собрание заслушивает отчеты президиума и ревизионной комиссии, оценивает их работу и при необходимости принимает решения.
Помимо этого, именно на уровне общего собрания решаются вопросы создания филиалов, открытия представительств, а также реорганизации или ликвидации коллегии.
И, наконец, устав может закрепить и иные полномочия. То есть перечень не является закрытым — многое зависит от конкретной коллегии.
Пример ситуации
Представим ситуацию: в коллегии адвокатов назрела необходимость обновить устав. Например, нужно прописать новые правила приема адвокатов и уточнить полномочия президиума.
Сначала управляющие органы готовят проект изменений. Затем созывается общее собрание — уведомляют всех членов коллегии, устанавливают дату и повестку.
В день собрания обсуждение идет достаточно активно. Одни адвокаты предлагают ужесточить требования к новым членам, другие — наоборот, сделать процедуру более гибкой.
После обсуждения вопрос выносится на голосование. Большинство поддерживает обновленный вариант устава.
Но на этом собрание не заканчивается. Поскольку срок полномочий действующего президиума подходит к концу, тут же проводится его переизбрание.
Кандидатов предлагают сами члены коллегии. Затем проходит голосование, и формируется новый состав президиума.
В итоге за одно собрание решаются сразу два ключевых вопроса: обновляется устав и формируется орган управления.