Опека и попечительство

Когда ребёнок по каким-то причинам остаётся без родителей, его судьба не должна быть оставлена на самотёк. Государство разработало механизм защиты таких детей — это система «опеки и попечительства». Она помогает обеспечить им заботу, безопасность и нормальные условия для жизни.

В статье разберём, что такое опека и попечительство, чем они отличаются друг от друга, в каких случаях применяются и как регулируются законом.

О понятии

Если объяснять простыми словами, то опека и попечительство — это когда за ребёнком или человеком, который по разным причинам не может сам о себе позаботиться, закрепляют взрослого, уполномоченного заботиться о его жизни и интересах. Это своего рода «замещающие родители», но не в форме усыновления, а через официальное назначение.

Обращаясь к первоисточнику, понятие опеки зафиксировано в статье 32 Гражданского кодекса Российской Федерации, а попечительства — в статье 33 ГК РФ. Из данных норм следует, над кем устанавливается опека, а над кем попечительство.

Что по поводу сути, основные моменты закреплены в статье 31 ГК РФ и статье 145 Семейного кодекса Российской Федерации. Закон прямо указывает: опека и попечительство назначаются для содержания, воспитания, образования, а также защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также есть отдельный закон — «Об опеке и попечительстве».

Разница между опекой и попечительством

Эти два понятия часто путают, но между ними есть принципиальное различие. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, то есть фактически над малолетними, которые не могут самостоятельно совершать юридически значимые действия. За них все решения принимает опекун.

Попечительство же применяется в отношении подростков от 14 до 18 лет:

• здесь ребёнок уже может многое делать сам — например, заключать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком;
• но его интересы всё равно нуждаются в защите, поэтому рядом должен быть попечитель, который поможет в решении более серьёзных вопросов и проследит, чтобы подростка не ввели в заблуждение или не использовали.

Резюмируя, если ребёнок остался без родителей в силу смерти, болезни, лишения родительских прав или по иным причинам, органы опеки назначают взрослого, который будет следить за его жизнью, развитием и правами. Это и есть опека и попечительство.

Правила назначения опеки и попечительства

Назначение опекуна или попечителя — это всегда взвешенное решение, где учитывается не только буква закона, но и интересы ребёнка. Главное, что следует понимать: ни один человек не может быть назначен «в приказном порядке». Это всегда добровольный шаг, требующий согласия самого кандидата. Поэтому прежде всего будущий опекун должен выразить желание взять на себя ответственность за ребёнка.

Сделать это можно разными способами:

• лично обратившись в орган опеки;
• подав заявление через портал «Госуслуг»;
• через официальный сайт органа опеки;
• через многофункциональный центр, который работает с такими обращениями.

А дальше начинается проверка. Органы опеки оценивают всё: моральные качества человека, его здоровье, наличие жилья и достатка, отношения с ребёнком и даже то, как к будущему опекунству относятся члены его семьи. Это нужно, чтобы убедиться — ребёнку будет комфортно и безопасно.

Есть ещё одна важная деталь: ребёнок тоже не остаётся в стороне. С десяти лет его мнение учитывается обязательно. То есть если подросток не хочет жить с конкретным человеком — назначить опекуна уже не получится. А после четырнадцати лет ребёнок и сам может обратиться в орган опеки и предложить, кого именно он хочет видеть своим попечителем.

При этом закон даёт приоритет родственникам: бабушки, дедушки, братья и сёстры всегда рассматриваются в первую очередь. Логика простая — для ребёнка это меньше стресса, он остаётся рядом с родными.

Как проходит проверка и принятие решения об опеке

Человек решил стать опекуном. Он написал заявление, собрал документы, подал их через портал или лично в орган опеки. Что дальше? Ведь государство не может «на слово» поверить каждому кандидату — нужна проверка, которая показывает, готов ли он реально заботиться о ребёнке.

1. Первый шаг — обследование условий жизни. На это у органов опеки всего три рабочих дня с момента подтверждения сведений о заявителе. Сотрудники приходят к нему домой, смотрят, в каких условиях он живёт, есть ли место для ребёнка, как относятся к будущему опекунству члены семьи. Но дело не ограничивается квадратными метрами: оценивают и личные качества, и мотивы, и способность воспитывать. Если документы кандидат не донёс заранее, он передаёт их прямо при обследовании.
2. По итогам проверки составляется акт. Его делают быстро — за три дня. Один экземпляр вручают самому кандидату, чтобы он понимал, какие выводы сделаны.
3. Дальше — ключевой момент. В течение десяти рабочих дней орган опеки принимает решение: подходит ли гражданин для роли опекуна. Если всё хорошо — его ставят на учёт как человека, готового взять ребёнка в семью. Если нет — выносят мотивированный отказ, указывая причины.
4. После положительного решения кандидату показывают информацию о ребёнке: кто он, есть ли у него родственники, какие у него особенности здоровья. Выдают направление для знакомства — человек обязан лично увидеть ребёнка, наладить контакт, изучить документы, включая медицинское заключение. Без этого опека не назначается: важно, чтобы и взрослый, и ребёнок понимали, кто с кем будет жить.

Кандидат имеет и свои права. Например, он может запросить независимое медицинское обследование ребёнка с участием представителя учреждения, где тот находится. Но и обязанности никто не отменял — знакомство и письменное подтверждение ознакомления с медзаключением обязательны.

Особые правила

Есть и особые правила. Опекун всегда один, если только в интересах ребёнка не назначается несколько человек. Например, супруги могут стать опекунами вместе, и тогда они равны в защите прав ребёнка. Но если один из них ведёт дела от имени ребёнка, нужна доверенность от второго. Братьев и сестёр стараются не разлучать: разделить их можно только тогда, когда это действительно отвечает их интересам.

Интересный нюанс касается одиноких родителей. Закон позволяет им заранее определить опекуна для ребёнка на случай своей смерти. Это можно оформить заявлением в орган опеки или у нотариуса. Для родителей, находящихся в больнице, армии или даже в местах лишения свободы, предусмотрены специальные правила: подпись удостоверяется администрацией учреждения или командиром части.

В каких случаях опека прекращается

Бывают ситуации, когда назначение опекуна не требуется. Например, если ребенок временно или постоянно находится в образовательной, медицинской или специализированной организации, включая учреждения для детей-сирот, то именно на это учреждение возлагаются обязанности по заботе и защите прав ребенка.

Если до этого у ребенка уже был назначен опекун, но в дальнейшем он оказался под надзором организации, орган опеки вправе освободить опекуна от обязанностей, если это не повредит интересам ребенка.

Закон устанавливает жесткие сроки:

• опека должна быть назначена не позднее месяца с того момента, как органам опеки стало известно, что ребенку требуется устройство;
• если за этот срок конкретный человек так и не назначен, сами органы опеки обязаны временно взять заботу о ребенке на себя: решить вопрос с жильем, питанием, лечением, защитой прав и охраной имущества.

Восемнадцать лет — еще один переломный момент: попечительство прекращается само собой, и человек становится полностью самостоятельным. Исключения есть, если подросток раньше приобрел полную дееспособность, например, вступив в брак. В этом случае попечительство также прекращается досрочно.

Кстати

На нашем сайте есть материалы, которые так или иначе пересекаются с данной тематикой. Ознакомиться можете по ссылкам ниже:

1. Исковое заявление о признании гражданина оставшимся без попечения родителей
2. Исковое заявление о признании недействительным договора, заключенного опекуном без разрешения органа опеки и попечительства