Трудовая деятельность иностранных граждан в России устроена по четкой системе разрешений. Если для визовых иностранцев ключевым документом выступает «разрешение на работу», то для безвизовых — «патент».
Сегодня подробно разберем, что такое патент, кому и зачем он нужен, а также как его получить.
О понятии
Если вкратце, патент — это официальный «пропуск» иностранного гражданина к легальной работе в России. Он подтверждает право временно трудиться в конкретном субъекте РФ без оформления визы и без получения разрешения на работу.
Для иностранца патент — это документ, который делает его труд законным. Для работодателя — гарантия того, что привлечение такого работника не повлечет миграционных санкций.
Обращаясь к первоисточнику, официальное понятие патента закреплено в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из содержания нормы следует, что патент — это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление трудовой деятельности на территории субъекта Российской Федерации.
Иными словами, патент предназначен именно для безвизовых иностранных граждан, выдается для работы на территории конкретного субъекта РФ, а по своей юридической природе — аналогичен разрешению на работу, так как оба документа подтверждают право на осуществление трудовой деятельности, но применяются к разным категориям иностранцев.
Кто может обратиться за патентом? Право на его получение имеют иностранные граждане, которые одновременно соответствуют нескольким условиям:
- законно находятся на территории Российской Федерации;
- прибыли в РФ в порядке, не требующем получения визы;
- достигли возраста 18 лет.
Сама же услуга по выдаче патентов предоставляется территориальными органами МВД России — через управления по вопросам миграции в субъектах РФ.
Важная особенность
Патент жестко привязан к региону его выдачи. Это означает, что иностранный гражданин вправе работать только в том субъекте Российской Федерации, где он получил патент.
Есть несколько ключевых правил:
- работа за пределами субъекта РФ, выдавшего патент, не допускается;
- исключение возможно только при наличии соглашения между субъектами РФ об использовании труда иностранных граждан на основании патента;
- если иностранец планирует работать в другом регионе, он обязан получить новый патент именно в этом субъекте РФ.
На практике это означает, что патент, например, «из Москвы», не дает права работать, к примеру, в Тверской области, если же между регионами нет соответствующего соглашения.
Пример ситуации
Представим, что некий иностранный гражданин въехал в Россию в безвизовом порядке и оформил патент в Санкт-Петербурге. Он заключил трудовой договор с клининговой компанией и легально работает на объектах в пределах города.
Через несколько месяцев работодатель предложил ему временно выйти на объект в Курганской области. Так вот, без отдельного патента или межрегионального соглашения такой выход будет нарушением закона. Даже один рабочий день за пределами субъекта РФ может повлечь ответственность как для работника, так и для работодателя.
Этот пример наглядно показывает: патент — документ, который привязан к определенной территории.
Как получить патент
В стандартной ситуации иностранный гражданин, планирующий временную работу в России, обязан обратиться за оформлением патента в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ. Обращение подается в уполномоченный орган МВД России по месту предполагаемой трудовой деятельности.
Если иностранец въехал в Россию с иной целью (например, частной или туристической), он все равно вправе оформить патент, изменив цель визита. Это отражается непосредственно в заявлении о выдаче патента.
Как подается заявление
Заявление можно подать несколькими способами:
- Лично в подразделение по вопросам миграции.
- Через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.
- Через Единый портал государственных услуг.
Отметим! Бланки заявлений доступны как в самих подразделениях МВД, так и на официальных сайтах МВД России и его территориальных органов.
Как нужны документы
К заявлению прилагается установленный комплект документов. В него входят:
Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, признаваемый Российской Федерацией, со сроком действия не менее одного года со дня подачи заявления.
Договор добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ, либо полис обязательного медицинского страхования, либо договор на платное медицинское обслуживание в субъекте РФ, где планируется работа.
Медицинские документы, подтверждающие отсутствие:
- факта употребления наркотических или психотропных веществ без назначения врача;
- инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
- ВИЧ-инфекции (за исключением случаев, предусмотренных законом или международным договором РФ).
Один из документов, подтверждающих владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ, например:
- соответствующий сертификат;
- документ об образовании, полученном в СССР до 1 сентября 1991 года;
- документ об образовании или квалификации, полученный в РФ после 1 сентября 1991 года;
- решение о признании носителем русского языка;
- документ о прохождении экзамена.
Получение патента
Чтобы получить патент, подаются вышеуказанные документы. После этого в срок до 10 рабочих дней заявление рассмотрят и примут решение.