Когда возникает спор, первый практический вопрос звучит просто: в какой суд обращаться. Именно на него и отвечают правила «подсудности». Это — отправная точка любого судебного процесса.
В свою очередь, понятие подсудности многослойно. Оно включает разные критерии, и сегодня мы разберем их последовательно.
О понятии
Итак, подсудность — это правило распределения дел между судами. Она помогает определить, какой системе судов принадлежит спор, какой конкретный суд должен рассматривать его в первой инстанции и по какому территориальному принципу выбирается суд.
Обращаясь к первоисточнику, сам термин носит научный характер. Однако сами правила закреплены не в теории, а в законе — в процессуальных кодексах.
Где конкретно закреплено?
- Глава 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
- Глава 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
- Глава 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
- Глава 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
То есть, для каждого процесса свои собственные правила и особенности.
Кстати: про подсудность конкретных категорий дел мы рассказывали отдельно:
- подсудность гражданских дел
- подсудность арбитражных дел
- подсудность административных дел
- подсудность уголовных дел
- подсудность дел об административных правонарушениях
В данных публикациях разобрали всю специфику более подробно.
Виды подсудности
Традиционно выделяют два основных вида:
- Родовая — определяет компетентный суд для рассмотрения спора.
- Территориальная — определяет местонахождение компетентного суда.
Родовая подсудность
Родовая подсудность отвечает на вопрос о компетенции суда. Иначе говоря, она определяет уровень суда, который вправе рассматривать дело в качестве суда первой инстанции.
Отметим! Ранее в гражданском и арбитражном процессе для этого понятия использовался термин «подведомственность».
Однако Федеральный закон от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ внес изменения: в статье 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понятие «подведомственность» заменено на «подсудность», а в статьях 27–33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено понятие «компетенция».
Территориальная подсудность
Если родовая подсудность определяет уровень суда, то территориальная отвечает за географию.
Она устанавливает, в каком именно суде — исходя из его местонахождения — должно рассматриваться дело.
Чаще всего применяется общее правило: обращение подается по месту нахождения ответчика. Однако в законе существуют и специальные исключения.
Практический пример
Представим ситуацию. Человеку необходимо обратиться в суд. С чего начать?
Шаг первый — определить родовую подсудность.
Сначала анализируется состав участников спора:
- если спор возник между юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями и связан с предпринимательской деятельностью — дело рассматривает арбитражный суд;
- если хотя бы одной стороной является гражданин и спор не относится к специальной категории арбитража — дело подлежит рассмотрению судами общей юрисдикции.
Допустим, в споре участвует гражданин. Значит, выбираем систему судов общей юрисдикции.
Шаг второй — определить конкретный суд внутри этой системы.
Например:
- если его требования имущественные и, к примеру, составляют 500 тысяч рублей — дело подлежит рассмотрению районным судом;
- если сумма иска, условно, 20 тысяч рублей — спор рассматривает мировой судья.
Именно размер требований в гражданских делах часто влияет на уровень суда. Но не только.
Шаг третий — определить территориальную подсудность.
По общему правилу иск подается по месту жительства или месту нахождения ответчика. Это обеспечивает баланс интересов сторон: защищающийся не должен ехать в другой регион без оснований.
Но это тоже только общее правило.
О территориальной подсудности
Территориальная подсудность отвечает на вопрос не «какой уровень суда», а «в каком именно городе или районе будет рассматриваться дело».
Общее правило известно: спор разрешается по месту нахождения или месту жительства ответчика.
Но этим все не ограничивается. Территориальная подсудность имеет несколько разновидностей, и каждая из них действует в своих ситуациях. Ниже о них.
Альтернативная подсудность
Альтернативная подсудность дает истцу выбор.
В определенных случаях он вправе обратиться не только по месту ответчика, но и по иному предусмотренному законом варианту. Например, если у ответчика нет определенного места жительства, иск может быть предъявлен:
- по месту нахождения его имущества;
- по последнему известному месту жительства.
Такие правила установлены статьей 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Подробнее об альтернативной подсудности рассказывали в отдельной публикации — там разобраны практические примеры и нюансы выбора.
Подсудность по связи дел
Иногда в одном процессе объединяются несколько требований. Чтобы избежать параллельных разбирательств, действует правило подсудности по связи дел.
Классический пример — встречный иск. Он подается в тот же суд, где уже рассматривается основной спор. Это прямо предусмотрено статьей 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Такой механизм:
- исключает противоречивые решения;
- экономит процессуальное время;
- упрощает рассмотрение взаимосвязанных требований.
Об этой разновидности также говорили отдельно — с разбором ситуаций из практики.
Исключительная подсудность
Есть категории дел, для которых законодатель заранее определил конкретное место рассмотрения.
Например, иски о правах на недвижимость рассматриваются строго по месту нахождения объекта. Это закреплено в статье 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Особенность исключительной подсудности в том, что:
- стороны не могут ее изменить по своему усмотрению;
- даже соглашение между ними не будет иметь юридической силы.
Именно поэтому перед подачей иска важно проверить, не относится ли спор к этой категории. Об исключительной подсудности мы также подробно говорили в отдельной статье.
Договорная подсудность
Закон допускает, что стороны могут заранее согласовать, в каком суде будет рассматриваться их спор.
Такое право предусмотрено статьей 32 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Но здесь важно понимать ограничения:
- изменить можно только территориальную подсудность;
- нельзя изменить исключительную подсудность;
- не подлежит изменению и подсудность по связи дел.
Иначе говоря, свобода сторон не безгранична — она действует в рамках закона.
О договорной подсудности также предметно рассказывали в отдельно взятом материале. Вот ссылка.