Когда возникает спор, мало понимать свою правоту. Нужно определить, в какой суд обращаться.
Так вот, «подсудность» — это правило, по которому устанавливается суд, уполномоченный рассматривать дело. От характера спора и состава участников напрямую зависит, куда должен быть подан иск.
Сегодня разберем, каким судам подсудны гражданские дела и по каким критериям это определяется.
О понятии
База — гражданские дела рассматриваются судами общей юрисдикции. Это означает, что такие споры не могут быть переданы, к примеру:
- в арбитражный суд;
- в Конституционный Суд Российской Федерации;
- в иные органы, не наделенные полномочиями по рассмотрению гражданских дел.
То есть, суть в том, что гражданские дела рассматривают суды общей юрисдикции. Арбитражный рассматривать дело не может.
Какие суды рассматривают гражданские дела
Внутри системы судов общей юрисдикции существует разграничение компетенции. Закон распределяет дела между судами разных уровней.
Мировые судьи
Статья 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет перечень дел, которые рассматриваются мировым судьей в качестве суда первой инстанции.
К ним относятся, в частности:
- дела о выдаче судебного приказа;
- отдельные категории семейных споров;
- имущественные споры при цене иска до установленного законом предела;
- споры в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей.
Это так называемый самый «базовый» уровень гражданского судопроизводства.
Районные (городские) суды
Статья 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет, что районные суды рассматривают основную массу гражданских дел.
Если спор не отнесен законом к компетенции мирового судьи или суда более высокого уровня, он подлежит рассмотрению именно районным судом.
Фактически это универсальный суд первой инстанции по гражданским делам.
Военные суды
Статья 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункт 1 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» определяют компетенцию военных судов.
Они рассматривают гражданские и административные дела, связанные с защитой прав:
- военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации;
- граждан, проходящих военные сборы;
- граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.
Речь идет, например, об оспаривании действий органов военного управления или должностных лиц.
Суды субъектов Российской Федерации
Статья 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит к компетенции верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов отдельные категории дел повышенной значимости.
К ним относятся, например:
- дела, связанные с государственной тайной;
- заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ).
Такие дела рассматриваются ими в качестве суда первой инстанции.
Верховный Суд Российской Федерации
Статья 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что подсудность дел Верховному Суду Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом от 05 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».
Это исключительные категории споров, имеющие особое значение.
Пример ситуации
Представим самую типовую ситуацию. Жилец многоквартирного дома предъявляет иск к застройщику. Предмет спора — некачественно выполненный ремонт. Цена иска составляет 500 тысяч рублей.
Это имущественный спор в сфере защиты прав потребителей. Но сумма превышает сто тысяч рублей.
Следовательно:
- дело не подпадает под компетенцию мирового судьи по статье 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации;
- спор подлежит рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции.
Если бы цена иска составляла, например, 50 тысяч рублей, дело рассматривал бы мировой судья, поскольку в силу статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мировые судьи уполномочены рассматривать имущественные споры в сфере защиты прав потребителей при цене иска до ста тысяч рублей.
Здесь разница в сумме меняет уровень суда.
Какие дела рассматривают суды общей юрисдикции
Когда мы говорим о подсудности, важно понимать не только какой суд выбирать, но и какие категории дел вообще рассматривают суды общей юрисдикции.
Основные категории дел
Статья 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет перечень дел, которые рассматриваются судами общей юрисдикции.
К ним относятся:
- исковые дела;
- дела особого производства;
- дела об оспаривании решений третейских судов;
- заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
- дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных законом;
- заявления о выдаче судебного приказа.
Это базовый перечень, который очерчивает границы компетенции.
Главное правило
Есть ключевой ориентир, который помогает отличить суд общей юрисдикции от арбитражного суда.
Если хотя бы одной из сторон является гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Это положение подтверждено пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 августа 1992 года № 12/12.
Даже если гражданин зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, но спор возник не в связи с его предпринимательской деятельностью, дело также рассматривается судом общей юрисдикции.
Кроме того, в эту категорию попадают дела с участием:
- объединений граждан, не являющихся юридическими лицами;
- органов местного самоуправления, не имеющих статуса юридического лица.
Таким образом, состав сторон имеет принципиальное значение.
При этом иногда гражданин обращается в суд с несколькими требованиями одновременно. Часть из них может относиться к компетенции суда общей юрисдикции, а часть — к арбитражному суду.
В такой ситуации возможны два варианта:
- Если требования невозможно разделить, спор полностью рассматривается судом общей юрисдикции.
- Если разделение возможно, судья принимает к производству требования, подведомственные суду общей юрисдикции, отказывает в принятии требований, которые должны рассматриваться арбитражным судом.
Какие споры являются «гражданскими»
Понятие гражданского дела гораздо шире, чем может показаться. Суды общей юрисдикции рассматривают споры, вытекающие не только из гражданских правоотношений, но и из:
- семейных;
- трудовых;
- жилищных;
- земельных;
- экологических;
- иных правоотношений.
Именно поэтому система судов общей юрисдикции охватывает значительную часть повседневных правовых конфликтов.
Исключения из правил
Мы уже обозначили, что дело будет гражданским, а иск нужно подавать в суд общей юрисдикции, если хотя бы одна из сторон спора — гражданин. Но тут есть некоторые нюансы, которые стоит разобрать отдельно.
Если гражданин был предпринимателем
Отдельная ситуация возникает, когда гражданин прекращает деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
С момента прекращения государственной регистрации такие споры, даже если они связаны с ранее осуществлявшейся предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции.
Исключение одно: если дело уже было принято к производству арбитражным судом с соблюдением правил подведомственности до утраты статуса. В этом случае оно продолжает рассматриваться арбитражным судом.
Такой подход отражен в вопросе 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2014 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 года.
Когда спор с участием гражданина рассматривается арбитражным судом
Общее правило известно: если в деле участвует гражданин, спор обычно рассматривает суд общей юрисдикции. Но из этого правила есть важные исключения.
Часть 6 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает случаи специальной подведомственности. Это означает, что даже при участии гражданина дело будет рассматриваться арбитражным судом, если оно относится к определенной категории.
Ключевое здесь — не статус лица как гражданина, а характер спора.
Так, арбитражный суд рассматривает дела с участием граждан, если они касаются:
- банкротства, в том числе банкротства самого гражданина или дела, возбужденного по его заявлению;
- корпоративных споров, перечисленных в статье 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации — например, споров о принадлежности акций и долей в уставном капитале, паев членов кооператива;
- споров об отказе в государственной регистрации либо уклонении от регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- споров, вытекающих из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги;
- споров, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией и управлением публично-правовых компаний, государственных компаний и государственных корпораций;
- споров о защите интеллектуальных прав с участием организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами, а также дел, отнесенных к компетенции Суда по интеллектуальным правам в силу части 4 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
- дел о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- иных споров, прямо отнесенных законом к компетенции арбитражных судов.
Самое главное — если спор по своей природе связан с предпринимательской или иной экономической деятельностью и прямо назван в законе, он будет рассматриваться арбитражным судом независимо от того, что одной из сторон является гражданин.
Именно характер правоотношения здесь определяет выбор суда, а не только личный статус участника.