Подсудность уголовных дел

Когда речь заходит о судебном разбирательстве, первый вопрос всегда один: какой суд должен рассматривать дело. Подсудность как раз и дает на него ответ.

Сегодня поговорим об уголовных делах — сфере, где правила имеют особую строгость и отличаются от гражданского, арбитражного и административного процесса.

О понятии

В уголовном праве подсудность — понятие многослойное. Она отвечает сразу на несколько вопросов:

• какой суд по уровню компетенции рассматривает дело;
• в каком регионе, районе оно будет слушаться;
• каким составом суда — единолично судьей или коллегией.

Иными словами, здесь важно не только «куда», но и «кто» и «в каком формате».

Обращаясь к первоисточнику, все основные правила закреплены в главе 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Именно этот раздел определяет, как распределяются уголовные дела между судами.

Если обобщить, то уголовные дела рассматриваются судами общей юрисдикции. Территориально они, как правило, подсудны суду по месту совершения преступления. А состав суда зависит от категории дела и тяжести обвинения.

Родовая подсудность

Родовая подсудность в уголовном процессе означает распределение дел между судами разных уровней в зависимости от характера преступления. То есть речь идет о компетенциях.

Эти правила закреплены в статье 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Можно ли изменить родовую подсудность? Нет.

Родовая подсудность в уголовном процессе строго определена законом. Она не может быть изменена по соглашению сторон или по усмотрению суда.

Если дело принято к производству судом с нарушением правил подсудности, это является существенным процессуальным нарушением.

Мировой судья

Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за которые максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы.

Однако есть исключения: часть 1 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации содержит перечень составов, которые даже при небольшой санкции не относятся к компетенции мирового судьи.

Таким образом, мировой судья рассматривает наименее тяжкие преступления.

Районный суд

Районный суд — основное звено уголовной юстиции.

Согласно части 2 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ему подсудны все уголовные дела, за исключением:

• дел, подсудных мировому судье;
• дел, прямо отнесенных к компетенции судов более высокого уровня.

Именно районные суды рассматривают большинство уголовных дел в стране.

Суды субъектов Российской Федерации

Пункты 1–3 части 3 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закрепляют категории дел, которые рассматриваются верховными судами республик, краевыми и областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов, а также окружными и флотскими военными судами.

К ним относятся, в частности:

• дела о наиболее тяжких преступлениях, например предусмотренных частью 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• дела о тяжких преступлениях против половой неприкосновенности, указанных в части 5 статьи 131 и части 6 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации;
• дела в отношении сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, судей — при наличии их ходатайства до начала судебного разбирательства;
• дела, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Здесь речь идет либо о высокой общественной опасности преступления, либо об особом статусе обвиняемого.

Военные суды

Части 5–8 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определяют подсудность дел военным судам.

Они рассматривают уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и иными лицами, в случаях, прямо установленных законом. Это отдельная система внутри общей юрисдикции.

Роль Верховного Суда Российской Федерации

В настоящее время Верховный Суд Российской Федерации не осуществляет рассмотрение уголовных дел в качестве суда первой инстанции.

Его полномочия связаны с пересмотром судебных актов и обеспечением единообразия судебной практики.

Территориальная подсудность уголовных дел

Если родовая подсудность отвечает на вопрос «какой суд по уровню», то территориальная — «в каком именно месте».

В уголовном процессе это правило выстроено предельно логично: дело рассматривается там, где было совершено преступление.

Так, часть 1 статьи 32 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прямо устанавливает: уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления.

Исключения предусмотрены для случаев, когда деяние совершено за пределами Российской Федерации. Случаи описаны в частях 4, 5 и 5.1 статьи 32 и статье 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Именно место совершения преступления является отправной точкой при определении суда.

Если преступление связано с несколькими территориями

Практика нередко сложнее теории. Бывает, что преступление начинается в одном регионе, а заканчивается в другом.

Если же в рамках одного уголовного дела расследовано несколько преступлений, совершенных в разных местах, применяется часть 3 статьи 32 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Тогда дело рассматривает суд:

• по месту совершения большинства преступлений;
• либо по месту совершения наиболее тяжкого из них.

Закон выбирает наиболее значимую территорию из числа возможных.

Когда территориальная подсудность может быть изменена

Общее правило — стабильность. Но в исключительных ситуациях территориальная подсудность может быть изменена.

Эти вопросы регулирует статья 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Если основания указаны в части 1 статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, вопрос решает судья вышестоящего суда. Порядок рассмотрения установлен частями 3, 4 и 6 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, на что указывает часть 3 статьи 35.

Отдельный механизм предусмотрен для дел, где существует реальная угроза безопасности участников процесса:

1. В соответствии с частью 4 статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя дело может быть передано по решению Верховного Суда Российской Федерации для рассмотрения в окружной или флотский военный суд по месту совершения преступления.
2. Такое ходатайство рассматривается судьей Верховного Суда Российской Федерации в судебном заседании с участием прокурора, обвиняемого и его защитника.
3. Срок принятия решения — до пятнадцати суток со дня поступления ходатайства, что прямо закреплено в части 5 статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Единолично или коллегиально

В уголовном процессе важно не только определить суд, но и понять, в каком составе он будет рассматривать дело. Это принципиальный момент: одно дело слушает один судья, другое — коллегия профессиональных судей, третье — с участием присяжных.

Общее правило закреплено в статье 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Именно эта норма определяет, когда дело рассматривается единолично, а когда — коллегиально.

Суд первой инстанции действует следующим образом:

1. Судья федерального суда общей юрисдикции рассматривает единолично большинство уголовных дел. Исключения прямо перечислены в пунктах 2–4 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
2. Мировой судья также действует единолично — по делам, которые отнесены к его компетенции частью 1 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
3. Судья районного суда или гарнизонного военного суда совместно с коллегией из шести присяжных заседателей рассматривает дела, указанные в пункте 2.1 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
4. Судья верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного или флотского военного суда и коллегия из восьми присяжных заседателей рассматривают (по ходатайству обвиняемого) дела о преступлениях, перечисленных в пункте 1 части 3 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, прямо названных в пункте 2 части 2 статьи 30.
5. Коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции рассматривает дела, указанные в пункте 3 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в порядке статьи 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, некоторые иные категории дел также могут быть переданы на рассмотрение трем судьям.

Таким образом, состав суда зависит от тяжести преступления и волеизъявления обвиняемого в предусмотренных законом случаях.

Отдельно регулируется состав суда в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях — соответствующие правила содержатся в частях 3, 4 и 4.1 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Главный принцип: чем серьезнее обвинение, тем более сложным может быть состав суда.

Персональная подсудность

В уголовном процессе существует и так называемая персональная подсудность. Она определяется не характером преступления, а особенностями личности обвиняемого.

Самый очевидный пример — военные суды.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» и положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации военным судам подсудны уголовные дела:

• о преступлениях, совершенных военнослужащими;
• о преступлениях граждан, проходящих военные сборы;
• о преступлениях граждан, пребывающих в добровольческих формированиях;
• о преступлениях, совершенных лицами в период прохождения ими военной службы или сборов;
• а также иные дела, прямо отнесенные законом к компетенции военных судов.

Здесь решающим является статус лица на момент совершения преступления.

Особые правила действуют и в отношении лиц, занимающих публичные должности.

Часть 3 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что уголовные дела в отношении сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда или мирового судьи могут быть рассмотрены судом более высокого уровня — при наличии их ходатайства, заявленного до начала судебного разбирательства.

В таком случае дело передается на рассмотрение:

• верховного суда республики;
• краевого или областного суда;
• суда города федерального значения;
• суда автономной области;
• суда автономного округа;
• либо окружного или флотского военного суда.

Наконец, часть 10 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет важное правило: если в рамках уголовного дела заявлен гражданский иск, его подсудность определяется подсудностью самого уголовного дела. Иначе говоря, гражданские требования «следуют» за уголовным процессом.