Арбитражные суды в России не расположены в каждом городе. Так, суд первой инстанции обычно действует один на весь субъект Российской Федерации — область, край или республику (за редкими исключениями по типу Москвы).
Так вот, на практике это может создавать определенные сложности. Иногда территория, входящая в подсудность суда, находится настолько далеко от его местонахождения, что дорога до суда занимает много времени и требует значительных затрат.
Чтобы решить эту проблему и сделать правосудие более доступным, законодатель предусмотрел специальный механизм — «постоянные судебные присутствия арбитражных судов». Такая конструкция позволяет суду фактически работать на удаленной территории.
В статье же разберем, что представляют собой постоянные судебные присутствия, где они создаются и как функционируют.
О понятии
Если говорить простыми словами, постоянное судебное присутствие — это подразделение арбитражного суда, которое работает вне места его основного расположения.
Фактически это тот же суд, но размещенный в другом населенном пункте. Судьи рассматривают дела и осуществляют правосудие так же, как и в основном здании суда.
Главная цель создания таких подразделений — обеспечить доступ к правосудию для жителей и организаций из отдаленных территорий.
При этом постоянные судебные присутствия могут создаваться не во всех арбитражных судах. Закон допускает их образование:
- в арбитражных судах субъектов Российской Федерации;
- в арбитражных апелляционных судах.
А вот для арбитражных судов округов (кассационной инстанции) такая возможность не предусмотрена. Если дело дошло до кассации, участникам процесса придется обращаться непосредственно в суд округа.
Создание же постоянного судебного присутствия осуществляется федеральным законом.
Постоянные судебные присутствия арбитражных судов субъектов
Что касается первой инстанции, то возможность создания таких подразделений прямо предусмотрена статьей 43.1 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
Согласно этой норме, в составе арбитражного суда субъекта Российской Федерации могут образовываться постоянные судебные присутствия, которые располагаются вне места нахождения самого суда.
Важно понимать, что такое присутствие не является отдельным судом:
- это обособленное подразделение соответствующего арбитражного суда, которое выполняет его полномочия на определенной территории;
- если необходимость в его работе исчезает, постоянное судебное присутствие может быть упразднено федеральным законом.
Действующие присутствия
На практике такие подразделения создаются довольно редко. Однако несколько примеров в России все же есть.
Судебное присутствие в Ненецком автономном округе
Одним из таких случаев является постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Архангельской области в Ненецком автономном округе.
Оно было создано на основании Федерального закона от 28 ноября 2015 года № 331-ФЗ «Об образовании постоянного судебного присутствия арбитражного суда Архангельской области в Ненецком автономном округе».
В соответствии с данным законом в городе Нарьян-Маре было образовано постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Архангельской области.
Это решение было связано с тем, что Ненецкий автономный округ находится на значительном расстоянии от Архангельска. Создание судебного присутствия позволило значительно упростить доступ к арбитражному правосудию для организаций и предпринимателей региона.
Финансирование деятельности такого подразделения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание арбитражных судов.
Судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края
Еще один пример — постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в городе Кудымкар.
Оно было создано на основании постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 января 2007 года № 1 «О начале деятельности Арбитражного суда Пермского края и об образовании постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края».
Создание такого подразделения также было обусловлено территориальными особенностями региона и необходимостью приблизить суд к участникам экономических споров.
Постоянные судебные присутствия арбитражных апелляционных судов
Аналогичная возможность предусмотрена и для апелляционной инстанции.
Так, статья 33.11 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» допускает образование постоянных судебных присутствий в составе арбитражных апелляционных судов.
Цель здесь та же самая — приблизить правосудие к месту нахождения или месту жительства участников процесса, особенно если речь идет об отдаленных территориях.
Кроме того, при принятии решения о создании такого подразделения учитывается количество дел, рассматриваемых апелляционным судом в конкретном регионе.
Как и в случае с судами первой инстанции, постоянное судебное присутствие апелляционного суда представляет собой обособленное подразделение, которое осуществляет полномочия соответствующего арбитражного апелляционного суда.
Однако на сегодняшний день ни один арбитражный апелляционный суд в России не имеет постоянного судебного присутствия.