В системе судов общей юрисдикции существуют уровни в зависимости от компетенций. Одним из является городской суд. При этом, как и любой государственный орган, он имеет своего руководителя — председателя.
Сегодня поговорим о том, кто такой председатель городского суда, какими полномочиями он обладает и какую роль играет в организации работы данного судебного органа.
О понятии
Говоря простыми словами, городского суда — это его руководитель. Он отвечает за то, чтобы суд функционировал организованно: дела распределялись, сотрудники выполняли свои задачи, а вся внутренняя работа суда была выстроена должным образом.
При этом важно понимать: председатель не управляет судьями в их процессуальной деятельности:
- он не вправе давать указания о том, какое решение принимать по делу или как именно рассматривать спор;
- в этой части судьи полностью независимы.
То есть фактически председатель выступает административным руководителем суда, который одновременно продолжает работать в статусе судьи и может рассматривать судебные дела.
Обращаясь к первоисточнику, статус и полномочия председателя закреплены сразу в нескольких нормативных актах. В частности, речь идет о следующих нормах: статья 6.2 Закона Российской Федерации № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и статья 35 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
Из содержания этих положений следует, что председатель городского суда — это судья, который наряду с осуществлением правосудия выполняет организационные функции. Иными словами, он отвечает за управленческую сторону работы суда.
Обратите внимание: в силу статьи 1 Закона № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» городские суды по полномочиям приравниваются к районным. Именно поэтому мы упоминаем статью 35.
В свою очередь, назначение на должность происходит указом Президента Российской Федерации сроком на шесть лет. После окончания этого срока лицо может быть назначено повторно, однако закон ограничивает количество таких назначений — не более двух сроков подряд.
Основные полномочия
Закон закрепляет за председателем городского суда целый ряд полномочий. Разберем их по блокам.
Организация работы суда
В первую очередь председатель отвечает за общее функционирование судебного органа. Он организует деятельность суда таким образом, чтобы рассмотрение дел происходило без нарушений установленных процедур и сроков.
При этом важно помнить: председатель не вправе вмешиваться в рассмотрение конкретных дел. Судьи принимают решения самостоятельно.
Установление правил внутреннего распорядка
В том числе председатель утверждает и правила внутреннего распорядка суда. Эти правила разрабатываются на основе типовых положений, которые утверждаются Советом судей Российской Федерации.
После утверждения именно председатель следит за тем, чтобы сотрудники аппарата и судьи соблюдали установленный порядок работы.
Распределение обязанностей
Еще одна важная функция — распределение обязанностей внутри суда.
Председатель определяет, какие задачи выполняют его заместители, а также в установленном законом порядке распределяет отдельные организационные функции между судьями.
Организация повышения квалификации судей
Судебная практика и законодательство постоянно меняются. Поэтому председатель отвечает за то, чтобы судьи имели возможность повышать свою квалификацию.
Как правило, речь идет о:
- направлении судей на обучение;
- участии в специализированных семинарах;
- научно-практических конференциях;
- иных формах профессионального развития.
Руководство аппаратом суда
Отдельное направление работы председателя связано с аппаратом суда — сотрудниками, которые обеспечивают организационную и техническую сторону деятельности судебного органа.
Так, председатель:
- назначает работников аппарата на должность и освобождает их от должности;
- распределяет между ними служебные обязанности;
- принимает решения о поощрении сотрудников или о применении дисциплинарных мер;
- организует повышение квалификации работников аппарата.
Иными словами, именно председатель отвечает за кадровую и организационную работу внутри суда.
Информирование судей и сотрудников аппарата
Кроме того, председатель регулярно доводит до судей и работников аппарата информацию о деятельности суда, организационных изменениях и иных вопросах, которые имеют значение для работы судебного органа.
Иные организационные полномочия
Помимо перечисленных функций, председатель выполняет и другие задачи, направленные на обеспечение стабильной работы суда и эффективной организации его деятельности.
Контроль за нагрузкой мировых судей
Помимо прочего председатель районного суда может распределять дела между мировыми судьями исходя из их нагрузки.
Банальный пример: у одного мирового судьи очень большая нагрузка, а другого — нет. Мотивированным распоряжением председатель вправе передать часть дел от одного к другому.
Рассмотрение жалоб на работу суда
Отдельного внимания заслуживает еще одна функция председателя. Именно к нему обращаются граждане и организации, если у них возникают вопросы или претензии к работе суда.
Проще говоря, председатель выступает тем должностным лицом, которое рассматривает обращения, связанные с организацией судебной деятельности.
Пример ситуации
В качестве примера представим следующую ситуацию.
Допустим, некий юрист некой крупной компании ведет в одном из городских судов сразу несколько дел. По результатам рассмотрения споров суд вынес решения в пользу компании — более двадцати процессов завершились победой.
После вступления решений в законную силу юрист подал заявления о выдаче исполнительных листов. Однако проходит время, а документы так и не выдаются. Сначала проходит несколько недель, затем месяц, а затем задержка достигает уже двух месяцев.
Для компании это создает серьезные проблемы. Без исполнительного листа невозможно передать дело судебным приставам и начать процедуру взыскания задолженности.
В такой ситуации представитель компании может обратиться с письменной жалобой к председателю городского суда. В обращении он указывает обстоятельства дела, перечисляет номера судебных дел и обращает внимание на нарушение сроков выдачи исполнительных документов.
После поступления жалобы председатель обязан разобраться в ситуации. Как правило, проводится проверка работы аппарата суда или сотрудников, отвечающих за оформление документов.
Если факт нарушения подтверждается, принимаются соответствующие меры: устраняются допущенные задержки и организуется выдача исполнительных листов.
То есть, председатель городского суда выполняет не только управленческие функции внутри судебного органа, но и обеспечивает контроль за тем, чтобы работа суда соответствовала установленным требованиям.