Как правило, в коллегии адвокатов есть свой руководитель. Речь идет о «председателе».
Сегодня мы разберем, кто это такой, как он появляется в коллегии и какими полномочиями обладает.
О понятии
По своей сути председатель коллегии — это ее руководитель и, как правило, один из учредителей.
При этом важно понимать: с одной стороны, это практикующий адвокат, который ведет свои дела. С другой — управленец, который представляет коллегию, распоряжается ее ресурсами и решает организационные вопросы.
Иначе говоря, он совмещает две роли: юриста-практика и руководителя.
Нормативная основа
Если же обратиться к закону, то прямого и детального описания статуса председателя там нет. Однако ориентиры все же заданы:
- Во-первых, абзац 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» прямо допускает, что адвокат может совмещать свою профессиональную деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования.
- Во-вторых, статья 22 того же закона устанавливает, что коллегия адвокатов действует на основании устава. А значит, именно в уставе закрепляются полномочия председателя, порядок его избрания и объем компетенции.
Иными словами, закон задает рамку, а конкретное содержание уже формируется внутри самой коллегии.
Как назначается председатель
Поскольку многое отдано на усмотрение коллегии, здесь приходится опираться на практику (при подготовке мы смотрели уставы разных коллегий).
Как правило, председателя избирает общее собрание адвокатов — высший орган управления. Почти везде закреплено, что именно собрание формирует ключевые органы и определяет, кто будет руководить.
Далее, избранный председатель осуществляет текущее руководство деятельностью коллегии и при этом подотчетен тому же собранию.
Что касается срока полномочий, здесь единых правил нет. В одних коллегиях председателя избирают на три года, в других — на более длительный срок. Все зависит от устава.
Кроме того, уставом обычно закрепляется так называемая исключительная компетенция председателя. То есть перечень вопросов, которые может решать только он и никто другой.
Полномочия председателя
Теперь перейдем к практической стороне вопроса — чем именно занимается председатель.
- Прежде всего, он вправе действовать от имени коллегии без доверенности. Это означает, что именно он представляет организацию во внешних отношениях: с государственными органами, судами, контрагентами.
- Во-вторых, председатель выдает адвокатам ордера на исполнение поручений. А это, по сути, «допуск» к участию в деле.
- Кроме того, он организует работу внутренних органов. Например, председательствует на заседаниях совета.
Отдельный блок — управленческие функции. В частности, председатель:
- издает приказы и распоряжения;
- решает текущие административные вопросы;
- реализует полномочия коллегии как юридического лица.
Также он участвует в кадровых процессах. В ряде коллегий именно председатель принимает стажеров, хотя в других это может быть отнесено к компетенции президиума. Здесь снова все упирается в устав.
Финансово-хозяйственная часть тоже в его зоне ответственности. Например, он может:
- открывать расчетные счета;
- выдавать доверенности на совершение сделок;
- определять форму печатей, штампов и бланков.
Также председатель играет важную роль в профессиональной дисциплине. Он организует повышение квалификации адвокатов, следит за исполнением ими обязанностей, в том числе по участию в делах по назначению и оказанию бесплатной юридической помощи.
Пример ситуации
Для примера представим обычный рабочий день председателя коллегии.
Утром к нему обращается адвокат коллегии: заключено соглашение с доверителем, нужно оформлять участие в деле. Для этого председатель подписывает ему ордер — именно этот документ подтверждает полномочия адвоката в процессе. С ордером на руках адвокат уже может идти в суд, подавать документы, участвовать в заседаниях и в целом представлять интересы доверителя.
Однако на этом функции председателя не заканчиваются.
Чуть позже он сам выезжает в суд — но уже в роли практикующего адвоката. У него есть собственное дело, и в этом случае он фактически «сам себе» оформляет ордер как председатель. Такая двойная роль — нормальная история: он одновременно и руководитель, и действующий адвокат.
Далее, в течение дня он готовится к общему собранию коллегии. Уже на заседании он председательствует: дает слово выступающим, следит за порядком обсуждения, ставит вопросы на голосование.
Параллельно он решает еще одну важную задачу — повышение квалификации адвокатов. Например, приходит информация о профильном семинаре по изменениям в процессуальном законодательстве. Председатель отбирает адвокатов, которым это особенно актуально, и организует их направление на обучение.
В итоге за один день он успевает:
- оформить ордер другому адвокату;
- поработать по своему делу;
- провести собрание;
- заняться развитием коллегии через обучение ее членов.
Именно в таких повседневных задачах и проявляется реальная роль председателя — не абстрактная, а вполне прикладная и многозадачная.