Межрайонные суды занимают свое место в системе судов общей юрисдикции и ежедневно рассматривают самые разные категории дел. Вместе с этим, как и у любого судебного органа, у них есть руководитель — «председатель межрайонного суда».
Сегодня разберем, кто это такой на практике, чем он занимается и какие полномочия за ним закреплены законом.
О понятии
Если говорить максимально просто, председатель межрайонного суда — это человек, который отвечает за организацию работы суда. Он не только рассматривает дела как судья, но и следит за тем, чтобы весь судебный механизм работал слаженно: от распределения дел до работы аппарата.
Обращаясь к первоисточнику, статус председателя закреплен сразу в нескольких актах. Полномочия описаны в статье 6.2 Закона Российской Федерации № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», а также статье 35 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
off top: в соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ межрайонные суды по своим полномочиям фактически приравнены к районным. Именно поэтому при анализе статуса председателя мы ориентируемся на нормы, регулирующие деятельность районных судов.
Возвращаясь к теме, из упомянутых статей следует, что председатель — это судья, осуществляющий правосудие, и одновременно с этим руководитель конкретного суда.
Назначение же на должность происходит по установленной процедуре:
- кандидатура вносится Председателем Верховного Суда Российской Федерации;
- требуется положительное заключение квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации;
- окончательное решение принимает Президент Российской Федерации.
Срок полномочий составляет шесть лет. Однако одно и то же лицо может быть назначено повторно, но не более двух сроков подряд.
Компетенции председателя
Закон закрепляет за председателем довольно широкий круг организационных функций. Разберем их по ключевым направлениям.
Организация работы суда
Главная задача председателя — выстроить работу суда так, чтобы дела рассматривались без сбоев и задержек.
Он отвечает за общий порядок: распределение нагрузки, соблюдение сроков и нормальную работу всех подразделений.
Внутренние правила
Председатель утверждает правила внутреннего распорядка суда. При этом он не придумывает их с нуля, а опирается на типовые положения, разработанные Советом судей Российской Федерации.
После утверждения именно он контролирует, как эти правила соблюдаются на практике.
Распределение обязанностей
Внутри суда председатель определяет, кто за что отвечает:
- распределяет функции между заместителями;
- закрепляет организационные задачи за судьями.
Повышение квалификации судей
Закон отдельно подчеркивает, что председатель должен создавать условия для профессионального роста судей.
На практике это выражается в:
- направлении на обучение;
- участии в семинарах и конференциях;
- иных формах повышения квалификации.
Руководство аппаратом суда
Отдельный блок — работа с аппаратом суда, то есть сотрудниками, которые обеспечивают организационную сторону процесса.
Председатель:
- принимает на работу и увольняет сотрудников аппарата;
- распределяет между ними обязанности;
- решает вопросы поощрения или дисциплинарной ответственности;
- организует их обучение и развитие.
По сути, он выступает руководителем всей «внутренней кухни» суда.
Информирование о работе суда
Председатель регулярно доводит до судей и сотрудников информацию о текущей деятельности суда:
- организационные изменения;
- результаты работы;
- иные значимые вопросы.
Иные функции
Помимо прямо перечисленных полномочий, председатель выполняет и другие задачи, связанные с обеспечением стабильной работы суда. Проще говоря, все, что касается внутренней организации, в той или иной степени проходит через него.
Дополнительные полномочия
Помимо базовых функций, есть и ряд полномочий, которые прямо не всегда воспринимаются как основные, но играют важную роль.
Во-первых, председатель — это «точка входа» для обращений граждан и организаций, если речь идет о работе суда.
К нему направляют:
- жалобы на затягивание процессов;
- обращения по вопросам организации рассмотрения дел;
- сигналы о нарушениях в работе аппарата.
Во-вторых, он может влиять на распределение нагрузки между мировыми судьями судебных участков. Например:
- один участок перегружен делами;
- на другом — сравнительно небольшая нагрузка.
В такой ситуации председатель вправе своим распоряжением перераспределить часть дел, чтобы выровнять нагрузку и ускорить рассмотрение.
Пример ситуации
Представим ситуацию.
Допустим, в Белокатайском межрайонном суде Республики Башкортостан рассматривается гражданское дело. Судья провел заседание, стороны выступили, доказательства исследованы.
Казалось бы, осталось дождаться мотивированного решения. Однако проходит время — сначала несколько недель, затем месяц, а затем и больше — а решение так и не изготавливается.
Сторона по делу начинает предпринимать попытки выяснить ситуацию:
- обращается к помощнику судьи;
- уточняет информацию в канцелярии;
- направляет ходатайство.
Но ответа по существу нет, сроки затягиваются, а процесс фактически «зависает».
В такой ситуации у участника дела есть рабочий инструмент — обращение к председателю межрайонного суда.
В жалобе можно:
- указать номер дела;
- описать хронологию событий;
- обратить внимание на нарушение сроков подготовки решения.
После поступления такого обращения председатель обязан разобраться.
Если факт волокиты подтверждается, ситуация, как правило, оперативно исправляется: судье указывают на необходимость соблюдения сроков, и решение доводится до готовности.