Любые организации и ведомства не могут существовать без человека, который бы действовал от их имени. Кто-то должен представлять интересы, подписывать документы, взаимодействовать с государством и, в целом, «держать руку на пульсе».
В адвокатской палате такую роль выполняет ее «президент». Именно он становится публичным лицом палаты и одновременно обеспечивает ее повседневное функционирование.
В этом материале разберем, кто это такой, как он избирается и какими полномочиями обладает.
О понятии
Если говорить по сути, президент адвокатской палаты — это адвокат, который совмещает свою профессиональную деятельность с управленческой и представительской функцией.
Проще говоря, он одновременно остается практикующим адвокатом и выступает руководителем, действующим в интересах всей адвокатской палаты.
Обращаясь к первоисточнику, правовое положение президента закреплено в статье 31 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Из этой нормы следует:
- Во-первых, президента из своего состава избирает совет адвокатской палаты.
- Во-вторых, тот же совет определяет объем его полномочий и устанавливает размер вознаграждения за выполнение этих функций.
При этом на практике конкретизация полномочий выносится в отдельный внутренний документ — «положение о статусе президента адвокатской палаты». Именно там детально прописывается, что и как он делает.
Отдельного внимания заслуживает вопрос сроков. Один срок полномочий составляет четыре года. После его истечения президент может быть избран повторно.
Однако здесь есть важный нюанс. Если одно и то же лицо занимает должность уже два срока подряд, то при дальнейшем переизбрании решение принимает не совет, а собрание (конференция) адвокатов.
Просто, много в каких положениях говорится только о двух сроках и не более, но закон прямо закрепляет такую возможность.
Полномочия президента
Хотя конкретный объем полномочий определяется внутренними актами палаты, базовые функции вытекают из закона и сложившейся практики. Разберем их по ключевым направлениям.
Представительская функция
Прежде всего, президент выступает «лицом» адвокатской палаты во внешних отношениях:
- взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
- кроме того, он может представлять палату и во взаимоотношениях с гражданами.
Иными словами, если возникает вопрос, требующий официальной позиции палаты, именно президент ее формулирует и озвучивает.
Руководство текущей деятельностью
Помимо внешних функций, президент выполняет классическую управленческую роль.
В частности, он действует от имени палаты без доверенности, заключает сделки, выдает доверенности и распоряжается имуществом — разумеется, в рамках решений совета и утвержденной сметы.
Кроме того, на нем лежит кадровая работа: он принимает сотрудников аппарата на работу и, при необходимости, прекращает с ними трудовые отношения.
Не менее важно, что именно президент организует работу совета. Он созывает заседания, формирует повестку и следит за тем, чтобы принятые решения реально исполнялись.
То бишь, он выступает связующим звеном между стратегическими решениями и их практической реализацией.
Участие в формировании совета
Отдельное направление — участие в ротации состава совета адвокатской палаты:
- При необходимости обновления состава президент предлагает кандидатуры тех, кто выбывает, а также новых претендентов на освободившиеся места.
- Сначала эти предложения рассматривает сам совет, после чего они выносятся на утверждение собрания (конференции) адвокатов.
- Если же собрание не поддерживает предложенные кандидатуры, процедура запускается заново: президент подбирает новые варианты, снова согласовывает их с советом и повторно выносит на утверждение.
Дисциплинарные полномочия
Еще одна важная функция — запуск дисциплинарных процедур.
Если появляются основания полагать, что адвокат нарушил профессиональные обязанности или нормы этики, президент вправе инициировать дисциплинарное производство.
При этом он действует не произвольно, а строго в рамках установленного порядка и при наличии допустимого повода. Далее вопрос передается на рассмотрение соответствующих органов адвокатского сообщества.
Пример ситуации
Представим, что в одном из регионов возникает конфликтная ситуация: в адрес адвоката поступает жалоба от доверителя. Тот утверждает, что адвокат не исполняет свои обязанности и игнорирует условия соглашения.
Жалоба поступает в адвокатскую палату. Президент изучает обращение и проверяет, есть ли основания для дальнейших действий. Убедившись, что повод допустимый, он инициирует дисциплинарное производство.
Параллельно в регионе планируется ежегодная конференция адвокатов. Президент формирует повестку, включает туда вопросы о ротации состава совета и заранее предлагает кандидатуры на замену.
Одновременно он ведет переговоры с органами государственной власти по вопросу финансирования бесплатной юридической помощи. В рамках этих переговоров он представляет позицию всей палаты и подписывает необходимые документы.
Кроме того, в текущем режиме он созывает заседание совета, где обсуждаются организационные вопросы, а также контролирует исполнение уже принятых решений.
Этот пример хорошо показывает, что президент — это не номинальная фигура, а человек, который одновременно работает сразу в нескольких направлениях: от дисциплинарной практики до стратегического взаимодействия с государством.