Внутри арбитражных судов есть не только судьи и судебные составы, которые рассматривают конкретные споры. Параллельно существуют коллегиальные органы, где обсуждаются более общие вопросы работы суда.
Один из таких органов — «президиум». Он не на слуху у участников процессов, но играет важную роль в организации деятельности суда. Сегодня разберем, что это такое, как он формируется и чем занимается.
О понятии
Если упростить, президиум арбитражного суда округа — это заранее сформированная группа судей, которая собирается для решения вопросов, связанных с работой самого суда.
Речь не про рассмотрение споров. Президиум — это про организацию, структуру и выработку подходов к практике.
Обращаясь к первоисточнику, правовой статус, порядок формирования и компетенции президиума закреплены в главе III Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», в частности в статьях 27–29.
Из этих норм следует, что состав президиума формируется не произвольно. В него входят председатель арбитражного суда округа, его заместители, председатели судебных составов и иные судьи этого же суда.
При этом окончательное решение о составе принимается на более высоком уровне. Процедура выглядит так:
- председатель суда предлагает кандидатуры;
- затем Пленум Верховного Суда Российской Федерации рассматривает представление;
- после этого утверждается конкретный состав президиума.
Соответственно, речь идет именно о коллегиальном органе, состав которого проходит согласование на высшем уровне.
Чем занимается президиум
Здесь важно сразу разграничить: президиум не является судебной коллегией и не рассматривает поступающие в суд дела. Его функции носят иной характер — организационный и аналитический.
В частности, президиум:
- утверждает составы судебных коллегий и назначает председателей судебных составов по представлению председателя суда;
- рассматривает вопросы, связанные с организацией работы суда;
- анализирует судебную практику и обсуждает ее развитие.
По сути, это площадка, где принимаются решения, влияющие на то, как суд будет работать в целом.
Пример ситуации
Чтобы стало более понятно, приведем наглядный пример. Допустим, в каком-либо арбитражном суде округа меняется структура нагрузки: увеличивается количество споров в определенной категории, например, в сфере банкротства. При этом действующие судебные составы уже не справляются с объемом дел.
В такой ситуации председатель суда инициирует изменения. Он готовит предложение о корректировке персонального состава судебных коллегий и выносит этот вопрос на заседание президиума.
Далее вопрос обсуждается коллегиально:
- анализируется текущая нагрузка;
- оценивается, какие судьи могут быть перераспределены;
- обсуждается новая конфигурация составов.
По итогам голосования принимается решение об изменении состава коллегий.
Такие решения не затрагивают конкретные дела, но напрямую влияют на скорость и качество их рассмотрения.
Порядок работы
Работа президиума устроена достаточно гибко. Он не действует на постоянной основе и не собирается по графику. Заседания проводятся только тогда, когда в этом есть необходимость.
Поэтому возможна ситуация, когда президиум формально существует, но долгое время не собирается.
Если же заседание проводится, действуют общие правила:
- его созывает председатель суда;
- необходимо присутствие большинства членов президиума;
- решения принимаются открытым голосованием большинством голосов.
После этого оформляется постановление, которое подписывает председатель.
Есть и еще один важный момент: заседания президиума являются открытыми. Это означает, что при определенных условиях на них могут присутствовать и иные лица.
Более того, с разрешения председательствующего допускается:
- фото- и видеосъемка;
- проведение записи заседания.
Таким образом, даже внутренние вопросы организации суда могут рассматриваться с учетом принципа «гласности».