Судебная система — это не только сами судьи и их решения. За кулисами всегда есть внутренние органы, которые обеспечивают согласованную работу суда. Один из таких механизмов — «президиум».
Причем он создается не во всех судах, а только там, где это предусмотрено. В том числе президиум есть и в кассационных судах общей юрисдикции. О нем сегодня и поговорим.
О понятии
Итак, президиум кассационного суда общей юрисдикции — это коллегиальный орган внутри суда. Это группа судей, которая решает организационные и рабочие вопросы, связанные с деятельностью суда.
Важно уловить суть: президиум не пересматривает дела в обычном порядке, как судебные коллегии. Его задачи несколько иные.
Обращаясь к первоисточнику, порядок формирования и деятельности президиума закреплен в статье 23.4 и статье 23.5 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
Из закона следует, что президиум формируется не случайно, а по четко установленным правилам. Так, в его состав входят председатель суда, его заместители председателя (по должности) и другие судьи этого же суда.
При этом состав утверждается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации на основании представления председателя соответствующего кассационного суда.
То бишь, формирование президиума — это всегда согласованное решение на уровне высшей судебной инстанции.
Полномочия
Теперь к самому интересному — чем именно занимается президиум.
Во-первых, президиум участвует в формировании судебных составов. Так, он:
- утверждает составы судебной коллегии по гражданским делам;
- утверждает составы по административным делам;
- утверждает составы по уголовным делам.
Причем делает это по представлению председателя суда. То есть решение коллективное, а не единоличное.
Далее — аналитическая работа. В частности, президиум рассматривает материалы обобщения судебной практики и анализирует судебную статистику.
Это нужно для того, чтобы видеть общие тенденции: где возникают ошибки, какие категории дел вызывают сложности, как складывается практика.
Кроме того, он затрагивает и административный блок — рассматривает вопросы работы аппарата суда. Речь идет о том, как организована работа сотрудников, насколько эффективно выстроены процессы, нет ли сбоев.
Закон также оставляет пространство для дополнительных функций: президиум может осуществлять иные полномочия, если они предусмотрены федеральными законами.
Порядок работы
Работает президиум не постоянно, а по мере необходимости. Это тоже важный момент. Заседания:
- созываются председателем суда;
- проводятся тогда, когда возникает соответствующая задача.
В судах субъектов, к примеру, не реже двух раз в месяц собираются.
Чтобы заседание состоялось, нужен кворум — должно присутствовать более половины членов президиума.
Решения же принимаются следующим образом: голосование открытое, большинством голосов от присутствующих.
После этого постановление подписывает председательствующий на заседании.
Пример ситуации
Представим практическую ситуацию. В кассационном суде накопилась неоднородная практика по определенной категории дел — например, по спорам, связанным с оспариванием действий государственных органов. Разные судебные коллегии начинают по схожим делам приходить к разным выводам.
Это риск: снижается предсказуемость правосудия.
В такой ситуации председатель суда выносит вопрос на президиум.
Дальше происходит следующее:
- подготавливаются материалы обобщения практики;
- анализируется статистика рассмотрения таких дел;
- выявляются расхождения в подходах.
На заседании президиума судьи обсуждают проблему и приходят к общему пониманию, как должны применяться нормы права.
Параллельно президиум может:
- скорректировать составы судебных коллегий;
- перераспределить нагрузку;
- дать организационные ориентиры для выработки единообразной практики.
В результате суд начинает работать более последовательно, а участники процессов получают более предсказуемые решения.
Именно в этом и заключается реальная роль президиума — не в рассмотрении отдельных дел, а в настройке всей системы изнутри.