В коллегии адвокатов, помимо председателя и самих адвокатов, как правило, есть и внутренние органы управления. Их состав и структура зависят от конкретной коллегии и того, что закреплено в уставе.
На практике же такие органы встречаются довольно часто. Один из них — президиум (иногда его называют правлением, по сути это одно и то же).
Сегодня разберем, что это за орган, как он формируется и чем занимается.
О понятии
Если говорить просто, президиум коллегии адвокатов — это его исполнительный орган.
Он занимается текущими вопросами деятельности коллегии. Причем значительная часть его работы носит организационный характер: от координации работы до решения внутренних вопросов.
Интересный момент: в действующем законодательстве прямого закрепления президиума нет. Ранее такой орган был предусмотрен Законом РСФСР от 20 ноября 1980 года «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР». Но этот акт утратил силу.
Тем не менее сама практика никуда не исчезла.
Так, в статье 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указано, что порядок управления коллегией определяется ее уставом.
А если посмотреть на уставы реальных коллегий, во многих из них прямо предусмотрен президиум (или правление).
Иными словами, закон не навязывает такую структуру, но и не запрещает ее — все отдано на усмотрение самой коллегии.
Состав и роль президиума
Поскольку все регулируется уставом, единых правил здесь нет. Но если посмотреть на практику, можно выделить типовую модель.
Во-первых, высший орган коллегии — это общее собрание ее членов. Именно он и формирует президиум.
Что касается состава президиума, то в него вхожи адвокаты из этой же коллегии. При этом их количество может быть разным:
- в одних коллегиях это 3–4 человека;
- в других — более широкий состав.
То есть все зависит от устава и того, что в нем прописано.
По поводу срок полномочий — он также определяется собранием. К примеру, раньше, по старому закону, он составлял три года. Сейчас же таких рамок нет.
Также у президиума есть свой «главный» — председатель. Функционал может быть разным, но если обобщить, то он в целом организует работу органа:
- формирует повестку;
- проводит заседания;
- координирует деятельность членов президиума.
Что касается роли, то она в первую очередь организационно-управленческая. Но это не значит, что функции второстепенные. Так, на практике президиум решает довольно широкий круг вопросов, влияющих на работу всей коллегии.
Полномочия президиума
Как мы уже отметили выше, ранее полномочия были прямо прописаны в законе. Сейчас все определяется уставом конкретной коллегии. Тем не менее в практике сложился типовой набор функций.
Созыв общего собрания
В первую очередь президиум организует проведение общего собрания членов коллегии. Так, он:
- определяет дату;
- формирует повестку;
- уведомляет участников.
Исполнение решений собрания
После того как общее собрание приняло решение, кто-то должен проследить за его реализацией. Эта задача как раз ложится на президиум.
Работа с составом коллегии
Во многих коллегиях президиум принимает новых адвокатов, оформляет стажеров, а также решает вопросы о прекращении членства.
Кроме того, много где он может рассматривать вопросы поощрения или, наоборот, дисциплинарного воздействия.
Организация стажировки
Помимо прочего президиум может курировать процесс стажировки:
- определять порядок ее прохождения;
- назначать наставников;
- оценивать результаты.
Финансовые вопросы
К его полномочиям нередко относят:
- распоряжение имуществом коллегии;
- управление денежными средствами;
- предварительное одобрение отчетности.
Также он может решать вопросы об освобождении отдельных членов от уплаты взносов.
Работа с обращениями
Нередко президиум рассматривает заявления адвокатов, предложения по развитию коллегии и иные внутренние обращения.
Дисциплинарные функции
В некоторых коллегиях есть интересная практика — президиум рассматривает жалобы на адвокатов. По итогам он может:
- вынести замечание;
- объявить выговор;
- либо инициировать более серьезные меры, вплоть до исключения из коллегии.
Но важно понимать: это не универсальное правило. Все как и во всем зависит от устава.
Пример ситуации
Представим, что в городе Кургане действует коллегия адвокатов «ПравоРубы».
В ее уставе предусмотрен президиум, в том числе с полномочиями рассматривать жалобы на адвокатов.
Один из доверителей недоволен своим адвокатом. Тот перестал выходить на связь и не информирует о ходе дела, хотя обязан это делать по соглашению об оказании юридической помощи.
Доверитель подает жалобу в президиум и тот в свою очередь:
- запрашивает объяснения у адвоката;
- изучает материалы;
- оценивает, было ли нарушение.
По результатам он может принять решение:
- ограничиться замечанием;
- объявить выговор;
- либо поставить вопрос об исключении из коллегии.
Но в другой коллегии такой функции у президиума может и не быть — там жалобы, например, рассматриваются общим собранием или вообще не рассматриваются.
То есть президиум коллегии адвокатов — это инструмент управления.
Закон сейчас напрямую его не регулирует, но дает коллегиям свободу выстраивать свою внутреннюю структуру. В результате же почти во всех коллегиях президиум остается востребованным органом, который берет на себя значительную часть текущей работы.