Внутри судебной системы существуют не только сами суды, но и специальные коллегиальные органы, которые помогают выстроить их работу. Причем такие органы есть не везде, а только на определенном уровне.
Один из них — «президиум». Так вот, сегодня мы разберем, что это за структура, как она формируется и какую роль играет в работе суда.
О понятии
Если говорить максимально просто, президиум — это внутренний орган суда, где ключевые вопросы решаются коллективно. Он не подменяет собой судебные коллегии, а отвечает за организацию работы и выработку единых подходов.
Кстати, небольшой факт: суд автономной области в России всего один — это суд Еврейской автономной области. Про него мы говорили отдельно, равно как и про председателя.
Обращаясь к первоисточнику, правила, касающиеся формирования и деятельности президиума, закреплены в статье 26 и статье 27 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
Исходя из этих правил, состав президиума формируется по определенной законом логике. Говоря о персональном составе, в него вхожи:
- председатель суда;
- его заместители — автоматически, по должности;
- другие судьи этого же суда.
Что касается утверждения кандидатур, то тут механизм следующий: председатель суда предлагает, кто должен войти в президиум, а после этого Пленум Верховного Суда Российской Федерации утверждает как численность, так и конкретный состав.
То бишь, итоговое решение принимается на уровне высшей судебной инстанции, но с учетом мнения председателя суда автономной области.
Полномочия президиума
Президиум не рассматривает дела в обычном процессуальном порядке. Его задачи — организационные и аналитические. Разберем по порядку.
Формирование судебных составов
Один из ключевых вопросов — распределение судей по направлениям. Президиум в данном случае:
- утверждает, какие судьи войдут в составы по гражданским делам;
- формирует составы для административных споров;
- определяет составы по уголовным делам.
То есть именно здесь закрепляется, кто и в каком составе будет рассматривать разные категории дел.
Участие в вопросах ответственности судей
Есть и более узкое направление, связанное со статусом судей. Президиум формирует предложения по составам коллегий, которые:
- рассматривают вопросы привлечения судей районного уровня к административной ответственности;
- участвуют в решении иных вопросов, предусмотренных законодательством о статусе судей.
Далее эти предложения направляются в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации для утверждения.
Анализ практики
Еще одна важная функция — работа с судебной практикой. В частности, президиум:
- изучает уже вынесенные решения;
- обобщает подходы к применению норм;
- анализирует статистику по делам.
Это позволяет выровнять практику и снизить количество противоречий.
Контроль и отчеты
На заседаниях президиума рассматриваются внутренние вопросы работы суда. В частности:
- заслушиваются председатели судебных коллегий;
- обсуждается деятельность аппарата суда.
Так оценивается эффективность работы.
Иные функции
Закон оставляет возможность для дополнительных полномочий. Это означает, что президиум может рассматривать и другие вопросы, если они связаны с организацией деятельности суда.
Порядок работы
Работа президиума строится по установленным правилам:
- Первое — заседания проводятся регулярно, как минимум два раза в месяц.
- Второе — чтобы заседание состоялось, необходимо наличие кворума — должно присутствовать более половины членов.
- Третье — решения принимаются открыто: проводится голосование, а решение считается принятым, если его поддержало большинство присутствующих.
После этого оформляется постановление, которое подписывает председательствующий на заседании.
Все дополнительные организационные детали закрепляются во внутреннем регламенте соответствующего суда — будь то верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения или суд автономной области.
Пример ситуации
Представим ситуацию. В суде субъекта начинает складываться неоднородная практика по административным делам. По схожим категориям споров разные составы принимают разные решения.
Параллельно возникают и другие проблемы: увеличивается количество отмен вышестоящими инстанциями, растут сроки рассмотрения дел, а нагрузка между судьями распределена неравномерно.
Эти вопросы выносятся на заседание президиума.
В ходе обсуждения анализируются статистические данные, заслушиваются председатели соответствующих коллегий и рассматриваются причины расхождений.
По итогам президиум принимает решения:
- корректирует составы судебных коллегий;
- формирует единые ориентиры по применению норм;
- перераспределяет нагрузку между судьями.
В результате практика становится более устойчивой, а работа суда — более предсказуемой.