Прокурор в уголовном процессе

Прокурор, пожалуй, одна из главных фигур уголовного судопроизводства. В сегодняшней статье сосредоточим внимание на его роли, функциях, правах и обязанностях.

О понятии

Если говорить простыми словами, прокурор — это представитель государства, который выступает на стороне обвинения. Он не расследует преступление лично, но контролирует законность действий тех, кто это делает, и поддерживает обвинение в суде.

Обращаясь к первоисточнику, отметим, что правовой статус прокурора закреплен в статье 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В ней прямо указано, что прокурор является должностным лицом, осуществляющим от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Кроме того, прокурор контролирует соблюдение закона в местах содержания задержанных и лиц, заключенных под стражу, и участвует в рассмотрении уголовных дел судами.

Кто именно выступает в роли прокурора? Полномочия прокурора в уголовном процессе реализуют конкретные должностные лица системы прокуратуры. В зависимости от уровня и категории дела это могут быть:

1. Генеральный прокурор Российской Федерации и его заместители.
2. Прокуроры субъектов Российской Федерации.
3. Районные и городские прокуроры.
4. Военные прокуроры.
5. Прокуроры специализированных прокуратур и их заместители.

Все они участвуют в уголовном судопроизводстве в пределах своей компетенции и наделены законом соответствующими полномочиями.

Права прокурора

Круг прав прокурора уж очень обширен. Для начала следует сделать некую разбивку, так как есть градация между судебной и досудебной стадиями. Пойдем по порядку.

Полномочия прокурора на досудебной стадии

На этапе проверки сообщения о преступлении, дознания и предварительного следствия прокурор выполняет прежде всего надзорную и координирующую функцию. Его задача — не допустить незаконных решений и обеспечить законность всего хода расследования.

В рамках досудебного производства прокурор вправе:

• проверять, как принимаются, регистрируются и разрешаются сообщения о преступлениях;
• направлять материалы в следственный орган или орган дознания, если выявлены признаки преступления и нарушения закона;
• требовать устранения допущенных нарушений, в том числе ставить вопрос об отмене незаконных или необоснованных постановлений следователя или дознавателя, что вытекает из части четвертой статьи 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
• давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве конкретных процессуальных действий;
• давать согласие на обращение в суд с ходатайствами об избрании, изменении или отмене меры пресечения и о совершении иных действий, требующих судебного разрешения;
• проверять решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о его приостановлении или прекращении и принимать по ним итоговое решение;
• рассматривать вопросы о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и принимать решения по таким ходатайствам;
• отменять незаконные и необоснованные решения органов дознания;
• участвовать в судебных заседаниях, связанных с арестом, продлением сроков содержания под стражей, домашним арестом, а также при рассмотрении жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;
• утверждать итоговые процессуальные документы — обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление;
• возвращать уголовное дело для дополнительного расследования с письменными указаниями, если выявлены существенные недостатки.

Отдельно стоит отметить, что прокурор вправе изымать уголовные дела у органа дознания и передавать их следователю, а также передавать дела между органами предварительного расследования в порядке статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Помимо базовых функций прокурор наделен и рядом специальных прав, позволяющих ему эффективно реагировать на нарушения закона. В частности, он может:

• продлевать срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток при необходимости проведения экспертиз, проверок и оперативных мероприятий;
• знакомиться с материалами находящихся в производстве уголовных дел по мотивированному письменному запросу;
• проверять законность содержания лиц под стражей и условия их содержания;
• признавать доказательства недопустимыми в случаях, прямо предусмотренных законом;
• отменять решения нижестоящих прокуроров;
• направлять уголовное дело в суд для рассмотрения по существу.

Полномочия прокурора в суде

На судебной стадии прокурор переходит от надзора к активному участию в разбирательстве. Здесь он выступает как государственный обвинитель и процессуальный участник.

В суде прокурор вправе:

• получать копии судебных постановлений, вынесенных на стадии подготовки дела к рассмотрению;
• знакомиться с материалами уголовного дела и иметь необходимое время для подготовки к процессу;
• участвовать в судебном разбирательстве и поддерживать государственное обвинение;
• отказаться от обвинения или уголовного преследования при наличии предусмотренных законом оснований, с обязательным указанием мотивов;
• изменить обвинение в сторону смягчения как на предварительном слушании, так и в ходе судебного разбирательства;
• заявлять ходатайства, представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
• высказывать суду свое мнение по существу обвинения, правовой квалификации и мере наказания;
• участвовать в прениях сторон;
• знакомиться с протоколом судебного заседания по соответствующему ходатайству.

Обязанности прокурора

Здесь также есть градация по судебной и досудебной стадии.

Обязанности прокурора на досудебных стадиях

На этапе предварительного расследования прокурор выступает как гарант законности и прав человека. Его обязанности направлены не на обвинение как таковое, а на обеспечение правильного и справедливого хода расследования.

К числу ключевых обязанностей относятся:

• принятие мер к установлению события преступления и изобличению виновных лиц во всех случаях выявления признаков преступления, имеющих уголовно-процессуальное значение (часть 2 статьи 21 УПК);
• разъяснение прав и обязанностей участникам процесса — подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и другим лицам, а также обеспечение реальной возможности реализовать эти права (часть 1 статьи 11, часть 2 статьи 16 УПК);
• незамедлительное освобождение лиц, незаконно лишенных свободы, включая незаконное задержание, превышение сроков содержания под стражей или незаконное помещение в медицинские организации, оказывающие стационарную помощь (часть 2 статьи 10 УПК, часть 2 статьи 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
• проверка состояния вещественных доказательств, условий их хранения и правильности учета не реже одного раза в год с обязательным оформлением результатов проверки соответствующим актом.

Именно на досудебной стадии прокурор чаще всего выступает последним барьером между гражданином и возможным произволом со стороны органов расследования.

Обязанности прокурора в судебном разбирательстве

В суде прокурор выполняет уже иную функцию — он становится представителем публичного обвинения, но при этом сохраняет обязанность действовать строго в рамках закона и принципа объективности.

На судебной стадии прокурор обязан:

• участвовать в судебном разбирательстве по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения, а также по делам частного обвинения, если они были возбуждены следователем или дознавателем с согласия прокурора (часть 2 статьи 246 УПК);
• подчиняться законным распоряжениям председательствующего судьи, соблюдая порядок и процессуальную дисциплину;
• отказаться от обвинения, если в ходе судебного разбирательства он придет к убеждению, что собранные доказательства не подтверждают предъявленного подсудимому обвинения, и изложить суду мотивы такого отказа (часть 7 статьи 246 УПК);
• опровергать доводы стороны защиты при рассмотрении ходатайств об исключении доказательств, если защита указывает на нарушение требований УПК при их получении (часть 4 статьи 235 УПК);
• предъявить или поддержать гражданский иск, заявленный потерпевшим, когда этого требуют защита прав граждан, общественные интересы или интересы государства и муниципальных образований (часть 6 статьи 246 УПК);
• выполнять иные обязанности, прямо предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством.