Территориальная целостность государства — основа суверенитета и стабильности. Когда публично звучат призывы к отделению части территории или иным действиям, разрушающим государственные границы, законодатель реагирует жестко.
Сегодня же разберем, где проходит грань между мнением и правонарушением, и в каких случаях наступает уже уголовная ответственность.
О понятии
Итак, речь идет о публичных обращениях к людям с призывом отделить часть территории России, создать на ней самостоятельное образование или иным образом изменить границы страны.
При этом наказывается не само обсуждение исторических или политических вопросов, а именно призыв к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности.
Обращаясь к первоисточнику, данная сфера регулируется одновременно административным и уголовным законодательством: статьями 20.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 280.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Так, статья 20.3.2 КоАП устанавливает ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Статья 280.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает более строгую ответственность — преступлением такие призывы становятся в случае, если они совершены лицом в течение одного года после привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние.
Более того, это уточнено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 11: уголовная ответственность наступает при повторности в течение года после административного наказания по части 1 или части 2 статьи 20.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Важно также понимать, что публичные призывы по статье 280.1 Уголовного кодекса Российской Федерации необходимо отличать от подстрекательства к конкретным преступлениям.
Если лицо склоняет конкретного человека к совершению конкретного уголовного деяния, например к отчуждению части территории, это уже может квалифицироваться как подстрекательство к преступлению, предусмотренному статьей 280.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ключевое различие:
- статья 280.1 — обращение к неопределенному кругу лиц;
- подстрекательство — воздействие на конкретное лицо с целью совершения конкретного преступления.
Состав преступления
Чтобы картина была полной, разложим норму на элементы.
Объект
Объект совпадает с объектом публичных призывов к экстремистской деятельности.
Это общественные отношения, обеспечивающие недопущение экстремистской деятельности и защиту территориальной целостности государства.
Объективная сторона
Выражается в публичных призывах к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.
При этом форма значения не имеет. Призывы могут быть:
- устными;
- письменными;
- в виде плакатов или изображений;
- размещенными в сети Интернет;
- распространенными через средства массовой информации.
Главное — направленность на побуждение к действиям, связанным с отделением территории или иным изменением границ.
Субъективная сторона
Характеризуется прямым умыслом.
Это значит, что лицо осознает публичный характер своих высказываний и стремится вызвать у адресатов желание совершить действия, направленные на нарушение территориальной целостности Российской Федерации.
Субъект
Субъект — лицо, достигшее 16 лет.
Пример ситуации
Допустим, некий гражданин участвует в публичном мероприятии и выступает перед собравшимися с речью. В ней он призывает к выходу одного из регионов из состава Российской Федерации, предлагает «добиваться независимости всеми способами» и распространяет листовки с аналогичным содержанием.
Позднее выясняется, что год назад он уже привлекался к административной ответственности по статье 20.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за аналогичные призывы.
В такой ситуации его новые действия образуют состав преступления, предусмотренный статьей 280.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку соблюдено условие повторности в течение года.
Если бы административного наказания ранее не было, речь шла бы об административном правонарушении.
Наказание
Итак, если это административное правонарушение по статье 20.3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то предусмотрены штрафы:
- для граждан — от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей;
- для должностных лиц — от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей;
- для юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Если призывы распространялись через средства массовой информации или сеть Интернет:
- для граждан — от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей;
- для должностных лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей;
- для юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Если это преступление
По статье 280.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, при повторности в течение года после административного наказания, предусмотрено:
- штраф от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей;
- либо штраф в размере дохода за период от одного года до двух лет;
- либо принудительные работы на срок до трех лет;
- либо арест от четырех до шести месяцев;
- либо лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
Если призывы совершены с использованием средств массовой информации или сети Интернет:
- обязательные работы до четырехсот восьмидесяти часов с возможным запретом занимать определенные должности до трех лет;
- либо лишение свободы на срок до пяти лет с аналогичным дополнительным наказанием.