Свобода слова — вещь неоднозначная. Так, она не означает свободу призывать к насилию, разрушению государства или разжиганию ненависти. Все перечисленное — преступление, а называется оно публичными призывами к экстремистской деятельности.
О понятии
Публичные призывы к экстремистской деятельности — это обращения к людям с предложением или требованием совершать экстремистские действия. То есть, это не сами экстремистские действия, а подталкивание к ним.
Обращаясь к первоисточнику, норма, относящая это к преступлению, содержится в статье 280 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом сама статья не раскрывает подробно, что такое «публичный призыв» и что именно относится к «экстремистской деятельности». Эти понятия формируются в совокупности норм уголовного законодательства, Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 11.
Пленум разъясняет: под публичными призывами понимаются выраженные в любой форме обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности.
Форма может быть любой:
- устной;
- письменной;
- через средства связи;
- через информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, включая сеть Интернет.
Что такое экстремистская деятельность
Также чтобы понять содержание статьи 280 Уголовного кодекса Российской Федерации, необходимо обратиться к Федеральному закону N 114-ФЗ.
К экстремистской деятельности относятся, в частности:
- насильственное изменение основ конституционного строя или нарушение территориальной целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда превосходства либо неполноценности человека по признаку расы, нации, религии или принадлежности к социальной группе;
- нарушение прав и свобод человека по указанным признакам;
- воспрепятствование деятельности органов власти или избирательных комиссий с применением насилия или угрозы;
- использование нацистской атрибутики или символики в пропагандистских целях;
- организация, подготовка, финансирование указанных деяний.
То есть, экстремизм — это не абстрактное понятие, а конкретный перечень действий, направленных на подрыв общественной и государственной стабильности.
Признаки публичности
Обязательное условие уголовной ответственности — публичный характер призыва. Суды оценивают публичность с учетом места, способа распространения, обстановки и круга лиц, которым обращение адресовано.
Так, публичными могут быть признаны:
- выступления на митингах, собраниях, демонстрациях;
- распространение листовок и плакатов;
- размещение материалов в сети Интернет;
- публикации на сайтах, в блогах, на форумах;
- массовая рассылка электронных сообщений.
Если же лицо склоняет к преступлению конкретного человека в индивидуальном разговоре, речь может идти уже о подстрекательстве к конкретному преступлению, например к деяниям, предусмотренным статьей 278 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пример ситуации
Представим ситуацию. Гражданин ведет популярный блог в telegram или на иной площадке. В серии публикаций он размещает обращения к подписчикам с призывом «очистить город» от представителей определенной национальности, призывает к насильственным действиям против них и предлагает «создать отряды самообороны».
Он не совершает нападений лично. Однако его сообщения:
- носят открытый характер;
- доступны неопределенному кругу лиц;
- содержат прямые призывы к насилию по национальному признаку.
Даже если никто из читателей фактически не совершит преступление, действия автора могут быть квалифицированы по статье 280 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Преступление считается оконченным с момента публичного распространения хотя бы одного такого обращения.
Состав преступления
Преступления нет без состава, поэтому важно понимать его элементы. Но начнем с другого. Во-первых, Преступление считается завершенным с момента публичного провозглашения или распространения хотя бы одного обращения. Не требуется, чтобы кто-либо последовал призыву или чтобы наступили какие-либо последствия.
Теперь про элементы.
Объект
Объектом выступают общественные отношения, обеспечивающие недопущение экстремистской деятельности, защиту конституционного строя и межнационального мира.
Объективная сторона
Состоит в публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности.
Обязательные признаки:
- обращение к неопределенному кругу лиц;
- направленность на побуждение к конкретным экстремистским действиям.
Субъективная сторона
Характеризуется прямым умыслом.
Лицо осознает публичный характер своих высказываний и желает побудить других к экстремистской деятельности.
От подстрекательства к массовым беспорядкам или хулиганству данное преступление отличается тем, что призывы связаны с идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненавистью либо враждой.
Субъект
Субъект — любое лицо, достигшее 16 лет.
Каково наказание
Ответственность за публичные призывы к экстремистской деятельности по статье 280 Уголовного кодекса Российской Федерации варьируется в зависимости от способа их распространения. Закон разграничивает основной и квалифицированный состав.
Если речь идет о публичных призывах без использования средств массовой информации или сети Интернет, предусмотрены следующие варианты наказания:
- штраф от ста тысяч до трехсот тысяч рублей;
- либо штраф в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет;
- либо принудительные работы на срок до трех лет;
- либо арест на срок от четырех до шести месяцев;
- либо лишение свободы на срок до четырех лет.
Дополнительно суд может назначить лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
Квалифицированный состав
Более строгая ответственность предусмотрена частью 2 статьи 280 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Речь идет о случаях, когда призывы распространяются:
- через печатные издания;
- по радио или телевидению;
- через электронные и информационно-телекоммуникационные сети;
- в том числе через сеть Интернет.
Использование медийных и цифровых ресурсов существенно расширяет аудиторию, а значит — усиливает общественную опасность деяния.
За такие действия предусмотрено:
- Принудительные работы на срок до пяти лет с возможным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
- Лишение свободы на срок до пяти лет с аналогичным дополнительным наказанием или без него.