В жизни иностранного гражданина или лица без гражданства почти всегда наступает момент, когда краткого визита в Россию уже недостаточно. Для тех, кто планирует жить здесь дольше, работать, учиться или постепенно выстраивать путь к постоянному статусу, ключевым этапом становится разрешение на временное проживание.
В статье разберем, что оно собой представляет, на чем основано и как выглядит процедура его оформления.
О понятии
В практическом смысле разрешение на временное проживание — это официальный документ, который позволяет иностранному гражданину или лицу без гражданства легально жить в России в течение установленного срока. Оно дает право находиться в стране не как гость, а как временно проживающее лицо, с закрепленным правовым статусом и обязанностями.
Обращаясь к первоисточнику, понятие разрешения на временное проживание прямо закреплено в статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Закон определяет его как подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.
Право временного проживания подтверждается:
- разрешением на временное проживание;
- разрешением на временное проживание в целях получения образования.
По общему правилу срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Исключение сделано для разрешения, выдаваемого в целях получения образования.
В этом случае документ действует на весь период очного обучения по программам, имеющим государственную аккредитацию, а также дополнительно сто восемьдесят календарных дней после его окончания.
Важно учитывать и еще кое-что: как правило, разрешение на временное проживание выдается в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Это означает, что количество таких разрешений ограничено и распределяется по субъектам страны.
Пример ситуации
Представим иностранного гражданина, который переехал в Россию по семейным обстоятельствам и планирует жить здесь несколько лет. Он не готов сразу оформлять вид на жительство, но и выезжать каждые девяносто дней уже невозможно.
В такой ситуации разрешение на временное проживание становится промежуточным, но крайне важным этапом: человек получает законное основание жить в стране, оформлять трудовые отношения, пользоваться медицинской помощью и постепенно готовиться к следующему шагу — получению вида на жительство.
Какие документы нужны для оформления
Процедура оформления регулируется не только Федеральным законом № 115-ФЗ, но и Административным регламентом МВД России, утвержденным приказом МВД России от 08.06.2020 № 407. Именно этот документ подробно описывает порядок действий, сроки и требования к заявителям.
Так вот, само по себе оформление всегда начинается со сбора документов. Их перечень зависит от категории заявителя, но базовый набор для иностранного гражданина, достигшего восемнадцати лет, выглядит следующим образом:
- заявление о выдаче разрешения на временное проживание в двух экземплярах;
- две фотографии установленного формата с четким изображением лица;
- документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий отсутствие судимости, выданный не ранее чем за три месяца до подачи заявления;
- документ, подтверждающий проживание вне государства гражданской принадлежности;
- документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, если заявитель не относится к освобожденным категориям.
Для иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке, перечень документов сокращен, однако основные сведения о личности и языке все равно подлежат подтверждению.
А если разрешение на временное проживание оформляется на ребенка, подается отдельное заявление. К нему прилагаются документы, подтверждающие личность ребенка, его законных представителей, а также родственные или опекунские отношения. Для подростков старше четырнадцати лет дополнительно требуется документ об отсутствии судимости.
Когда квота не применяется
Закон предусматривает случаи, когда разрешение на временное проживание может быть выдано без учета квоты. В зависимости от основания дополнительно представляются подтверждающие документы, например:
- документы о рождении на территории РСФСР или наличии гражданства СССР в прошлом;
- документы о браке с гражданином Российской Федерации, заключенном не менее трех лет назад;
- контракт о прохождении военной службы;
- документы, подтверждающие гражданство отдельных государств.
Каждое из этих оснований оценивается индивидуально, и именно подтверждающие документы играют решающую роль.
Что дальше
Все оригиналы после проверки возвращаются заявителю, а в дело приобщаются копии с переводом на русский язык. Переводы подлежат нотариальному удостоверению. Несоблюдение этого требования нередко становится причиной отказа или приостановки рассмотрения заявления.
Отдельное внимание уделяется медицинским документам. Для получения разрешения на временное проживание необходимо пройти медицинское освидетельствование на наличие:
факта употребления наркотических или психотропных веществ без назначения врача;
инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
ВИЧ-инфекции, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
Результаты оформляются в виде медицинских документов или электронных сведений и вносятся в государственные информационные системы. Отсутствие этих документов является самостоятельным основанием для отказа в выдаче разрешения.
Куда и как подается заявление
После подготовки документов следующий шаг — подача заявления о выдаче разрешения на временное проживание.
Выдачей разрешений занимаются подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России. В зависимости от ситуации это может быть региональный уровень, а в отдельных случаях — районный.
Подать заявление можно несколькими способами:
при личном обращении в подразделение по вопросам миграции;
- через уполномоченную МВД России организацию или подведомственное федеральное предприятие, если оно действует на территории конкретного субъекта;
- в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Общее правило выглядит следующим образом. Иностранный гражданин, достигший восемнадцати лет и законно находящийся на территории России, подает заявление по предполагаемому месту временного проживания. При этом он вправе одновременно подать заявление и в отношении несовершеннолетнего иностранного гражданина, законным представителем которого является.
Если иностранный гражданин проживает за пределами Российской Федерации, заявление подается через дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве его проживания.
Отдельная ситуация предусмотрена для случаев, когда заявление подается на ребенка. Гражданин Российской Федерации либо иностранный гражданин, уже имеющий разрешение на временное проживание или вид на жительство, обращается в уполномоченный орган по месту своего жительства или пребывания.
Личное обращение и электронная подача
Заявление и документы могут быть поданы:
- при личном посещении уполномоченного органа;
- в электронной форме через портал госуслуг.
При подаче через портал заявитель уже на следующий рабочий день получает уведомление с информацией о перечне документов и сроках их представления. Это позволяет заранее понять, что именно потребуется донести и в какие сроки.
Независимо от выбранного способа вся информация о ходе рассмотрения заявления размещается в личном кабинете заявителя на портале госуслуг. Это правило действует для всех и позволяет отслеживать процесс без личных визитов.
За выдачу разрешения на временное проживание взимается государственная пошлина. Ее уплата является обязательным условием начала рассмотрения заявления.
После приема документов иностранному гражданину выдается справка установленной формы. Она подтверждает, что заявление принято к рассмотрению и находится в работе.
Дактилоскопия и фотографирование
Отдельным обязательным этапом является прохождение государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.
Порядок зависит от того, где подано заявление:
- при обращении на территории России — в территориальном органе МВД по месту подачи заявления;
- при обращении через консульское учреждение за границей — в территориальном органе МВД по месту выдачи разрешения.
После прохождения процедуры иностранному гражданину выдается документ, подтверждающий дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, если ранее он не оформлялся.
Сроки рассмотрения заявления
Закон устанавливает четкие временные рамки:
- не более четырех месяцев со дня поступления заявления в территориальный орган МВД России;
- не более шестидесяти суток — для иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы.
По итогам рассмотрения принимается решение о выдаче разрешения либо об отказе.
Как оформляется разрешение
Разрешение на временное проживание не выдается в виде отдельного электронного документа. Оно оформляется в виде отметки установленного образца в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина.
Срок оформления такой отметки — не более трех рабочих дней со дня представления документа.
Важно учитывать, что разрешение на временное проживание не является бессрочным статусом. Если иностранному гражданину выдан вид на жительство либо он приобрел гражданство Российской Федерации, ранее выданное разрешение на временное проживание считается недействительным автоматически.