До того как сведения попадут в материалы дела и будут оценены судом, нередко проходит скрытый и мало заметный этап предварительной работы. Именно на этом этапе важную роль играют результаты оперативно-розыскной деятельности, которые помогают направить расследование в нужное русло и определить, где искать процессуально значимые доказательства.
Сегодня разберем, какое место занимают оперативно-розыскные сведения в уголовном процессе, почему они не равны доказательствам и при каких условиях могут быть использованы при доказывании.
О понятии
В практическом смысле результаты оперативно-розыскной деятельности — это информация, полученная органами дознания в ходе специальных мер, направленных на выявление преступлений, лиц, их совершающих, и иных значимых обстоятельств. Эти меры не подменяют уголовное расследование, а либо предшествуют ему, либо сопровождают его параллельно.
Оперативно-розыскная деятельность не регулируется уголовно-процессуальным законом и потому формально не входит в содержание доказывания. Ее значение состоит в ином: она носит обеспечивающий характер и позволяет получить ориентирующую информацию. Такая информация подсказывает, где искать источники фактических данных и каким образом их можно получить уже процессуальным путем.
Обращаясь к первоисточнику, возможность использования результатов оперативно-розыскной деятельности прямо закреплена в статье 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Она указывает, что такие результаты могут применяться для подготовки и осуществления следственных и судебных действий. Речь идет о выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, установлении лиц, причастных к их совершению, а также о розыске скрывшихся лиц и имущества, подлежащего конфискации.
Одновременно с этим уголовно-процессуальный закон устанавливает жесткое ограничение. Статья 89 УПК РФ прямо запрещает использовать результаты оперативно-розыскной деятельности в процессе доказывания, если они не соответствуют требованиям, предъявляемым к уголовно-процессуальным доказательствам.
Тем самым подчеркивается их вспомогательная, а не самостоятельная роль.
Сами по себе результаты оперативно-розыскных мероприятий доказательствами не считаются. Они представляют собой сведения об источниках фактов, которые потенциально могут иметь доказательственное значение. Чтобы такие сведения приобрели процессуальный статус, они должны быть закреплены в установленной законом форме.
Это означает, что полученная информация должна быть преобразована в доказательство через процессуальные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом. Такой подход вытекает из требований статьи 49 и статьи 50 Конституции РФ, закрепляющих принципы допустимости и оценки доказательств.
Как это работает на практике?
На практике это выглядит следующим образом. Полученные в ходе оперативных мероприятий аудио- и видеозаписи подлежат осмотру и приобщению к материалам дела в установленном порядке. Изъятые предметы и документы фиксируются процессуально, а обнаруженные вещества направляются на экспертные исследования. При необходимости лица, участвовавшие в оперативно-розыскных мероприятиях, могут быть допрошены в качестве свидетелей.
При этом важно учитывать, что если доказательства, полученные на основе результатов оперативно-розыскной деятельности, признаны недопустимыми, восполнить этот пробел путем допроса сотрудников оперативных подразделений невозможно. Процессуальные нарушения не компенсируются пояснениями, даже если фактическая информация была достоверной.
То есть, оперативно-розыскная деятельность не подменяет собой уголовно-процессуальное доказывание, но играет важную направляющую роль. Она помогает выявить источники фактических данных, которые при правильном процессуальном оформлении могут лечь в основу законного и обоснованного решения по уголовному делу.
Условия использования результатов ОРД в доказывании
Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы в процессе доказывания только при одновременном соблюдении ряда условий:
- они отражают обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, либо иные юридически значимые обстоятельства, о которых говорится в статье 73 УПК РФ;
- оформлены надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства;
- получены при наличии законных оснований для проведения конкретного оперативно-розыскного мероприятия;
- само мероприятие назначено и проведено в порядке, установленном Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности»;
- собранные результаты проверены и оценены по правилам статьи 17 и статьи 88 УПК РФ, а также в соответствии с нормами, регулирующими соответствующий вид доказательств.
Обязательные критерии
Результаты оперативно-розыскной деятельности, как и любые сведения, вовлекаемые в уголовный процесс, не приобретают доказательственное значение автоматически. Они проходят ту же строгую оценку, что и иные источники информации, и подчиняются обязательным критериям, без которых говорить о юридической силе таких сведений невозможно.
Относимость
Первый базовый ориентир — относимость. Суть этого критерия проста: информация должна быть напрямую связана с обстоятельствами, которые подлежат доказыванию по уголовному делу, либо с иными фактами, имеющими значение для его правильного разрешения.
В этом смысле к результатам оперативно-розыскной деятельности предъявляются ровно те же требования, что и к процессуальным доказательствам. Если полученные сведения не помогают установить событие преступления, причастность конкретного лица, характер и размер вреда или иные юридически значимые обстоятельства, они утрачивают смысл для уголовного судопроизводства, независимо от того, каким образом были получены.
Допустимость
Второй, не менее важный критерий — допустимость. Здесь акцент делается уже не на содержании информации, а на способе ее получения и последующего вовлечения в процесс.
Допустимость результатов оперативно-розыскной деятельности зависит от строгого соблюдения:
- установленного порядка проведения оперативно-розыскного мероприятия;
- требований закона к субъекту, который его осуществляет;
- допустимых задач, средств и методов сбора информации;
- правил процессуального оформления полученных сведений.
Иными словами, даже ценная по содержанию информация теряет юридическое значение, если она добыта с нарушением закона или ведомственных нормативных актов.
Когда результаты ОРД признаются недопустимыми
Практика знает немало ситуаций, при которых результаты оперативно-розыскной деятельности подлежат исключению из доказательственной базы. К таким случаям относятся, в частности:
- проведение оперативно-розыскного мероприятия лицом, не наделенным соответствующими полномочиями, например следователем;
- использование формы оперативно-розыскного мероприятия для фактического совершения преступления, включая провокацию взятки;
- осуществление оперативно-розыскной деятельности для целей и задач, не предусмотренных статьей 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
В подобных обстоятельствах речь идет не просто о процессуальных дефектах, а о грубом нарушении правовых границ допустимого поведения государства.
Порядок предоставления результатов
Порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд детально регламентирован специальной «Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд», являющейся приложением к Приказу от 27 сентября 2013 года № 776/703/509/507/1820/42/535/398/68. Она устанавливает требования к процедуре передачи таких материалов в уголовный процесс.
Однако принципиально важно понимать: Инструкция регулирует именно представление результатов оперативно-розыскной деятельности, а не представление доказательств в уголовно-процессуальном смысле. В рамках уголовного судопроизводства доказательства не «представляются», а собираются предусмотренными Уголовно-процессуальным кодексом средствами и способами.
Отсюда следует ключевой вывод: даже безукоризненное соблюдение Инструкции не гарантирует допустимости будущего доказательства. Если при последующем процессуальном оформлении нарушены требования УПК, сведения подлежат исключению как недопустимые.
Основания для представления результатов ОРД
Инструкция предусматривает ограниченный круг ситуаций, при которых ее правила применимы. К ним относятся случаи, когда результаты оперативно-розыскной деятельности представляются:
- при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления;
- во исполнение поручения дознавателя, органа дознания, следователя либо судебного решения о проведении оперативно-розыскных мероприятий по конкретному делу или материалу проверки;
- по требованию суда или судьи о представлении документов по уголовному делу.
При отсутствии таких фактических оснований установленный Инструкцией порядок не применяется.
Иные формы вовлечения оперативной информации
При этом перечень ситуаций, в которых результаты оперативно-розыскной деятельности могут оказаться в уголовном процессе, не исчерпывается Инструкцией. Они могут поступать, например:
- в рамках обязанности органа дознания принимать оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление;
- от должностного лица оперативного подразделения, включенного в состав следственной группы;
- не только следователю, но и дознавателю либо руководителю подразделения дознания, в производстве которого находится дело или материал проверки.
Каждый из этих случаев также подлежит самостоятельной оценке на соответствие требованиям УПК.