Следователь

Фигура следователя занимает центральное место на стадии предварительного расследования. Именно от его действий во многом зависит, будет ли уголовное дело собрано качественно, объективно и в строгом соответствии с законом.

Сегодня разберем, кто такой следователь, какими полномочиями он наделен и каковы его права и обязанности.

О понятии

В практическом смысле следователь — это должностное лицо, которое ведет уголовное дело от момента его возбуждения и до направления в суд. Он собирает доказательства, принимает ключевые процессуальные решения и формирует основу будущего судебного разбирательства.

Обращаясь к первоисточнику, законодательно это закреплено в статье 38 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой следователь осуществляет предварительное следствие по уголовному делу.

Сами следователи работают в различных следственных органах, и их статус зависит от уровня и сложности расследуемых дел. В уголовном процессе можно встретить:

• следователя;
• старшего следователя;
• следователя по особо важным делам;
• старшего следователя по особо важным делам.

Важной принципиальный момент: сотрудниками Следственного комитета и, соответственно, следователями могут быть только граждане Российской Федерации.

Права следователя

Для эффективного расследования уголовного дела следователь наделен широким кругом процессуальных прав. Они позволяют ему действовать самостоятельно, но в рамках строго установленных законом правил.

Итак, следователь вправе:

• возбуждать уголовное дело в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом;
• принимать уголовное дело к своему производству либо передавать его руководителю следственного органа для решения вопроса о подследственности;
• самостоятельно определять направление расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда требуется судебное решение или согласие руководителя следственного органа;
• давать органу дознания обязательные письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, выполнении отдельных следственных действий, исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте и иных процессуальных действий, а также получать содействие при их реализации;
• обжаловать решения прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, возвращении дела для дополнительного расследования, изменении объема обвинения или квалификации действий обвиняемого — при условии согласия руководителя следственного органа и в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК;
• осуществлять иные полномочия, прямо предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством.

Отдельного внимания заслуживает важное правило: постановления, требования, поручения и запросы следователя, вынесенные в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами без каких-либо исключений. Это прямо следует из части четвертой статьи 21 УПК.

Обязанности следователя

Наряду с широкими полномочиями следователь связан и жесткими процессуальными обязанностями. Их смысл — не просто расследовать преступление, а сделать это законно, объективно и с уважением к правам всех участников уголовного процесса.

Ключевые обязанности на стадии расследования

В первую очередь следователь отвечает за своевременную реакцию государства на информацию о преступлении. Закон прямо возлагает на него обязанность:

• принять и проверить любое сообщение о преступлении, будь оно совершенным или только готовящимся, и в пределах компетенции, установленной Уголовно-процессуальным кодексом, принять по нему процессуальное решение. Это следует из части первой статьи 144 УПК и означает, что ни одно сообщение не может быть оставлено без внимания;
• при обнаружении признаков преступления немедленно принимать меры к его раскрытию, то есть устанавливать событие преступления и изобличать виновное лицо или лиц. Такая обязанность закреплена в части второй статьи 21 УПК и отражает публичный характер уголовного преследования;
• выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Речь идет не только о поиске виновного, но и об анализе обстоятельств, которые сделали преступление возможным, что прямо предусмотрено частью второй статьи 73 УПК.

Процессуальная ответственность за принимаемые решения

Отдельное место в статусе следователя занимает его обязанность принимать юридически значимые решения тогда, когда для этого имеются основания.

Следователь обязан:

• прекратить уголовное преследование, если собранные материалы свидетельствуют об отсутствии состава преступления, события преступления или наличии иных законных оснований. В ряде случаев для этого требуется предварительное согласие руководителя следственного органа, а в иных — закон позволяет действовать самостоятельно;
• принимать иные процессуальные решения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом, но только при наличии достаточных фактических и правовых оснований, а не по формальному усмотрению.

Важно понимать, что приведенный перечень не является исчерпывающим. Обязанности следователя пронизывают весь процесс предварительного расследования и вытекают как из конкретных норм УПК, так и из общего требования законности, полноты и объективности расследования.