Понятие «суверенитет» часто упоминается официальных заявлениях. И вроде как все мы знаем, что к чему, но вроде как и не до конца.
В материале же разберемся, что такое суверенитет, как он понимается в праве, где закреплен и как проявляется в реальной жизни государства.
О понятии
Итак, суверенитет — это способность государства самостоятельно решать свои внутренние и внешние вопросы. Никто извне не может приказывать власти, как управлять страной, а внутри ее границ государственная власть является высшей.
В практическом смысле это означает право устанавливать правила, обеспечивать их исполнение и защищать свои интересы — как внутри страны, так и за ее пределами.
Обращаясь к первоисточнику, в российском праве само слово «суверенитет» используется, но его значение в конкретной норме не раскрыто. К примеру, прямое упоминание содержится в статье 4 Конституции Российской Федерации. В ней закреплено, что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
Из этого следует несколько важных выводов:
- государственная власть действует на всей территории страны без исключений;
- ни один регион не обладает собственной «отдельной» государственной властью;
- все органы власти функционируют в рамках единого правового пространства.
При этом само понятие суверенитета Конституция не расшифровывает.
Однако развернутое толкование суверенитета дал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 7 июня 2000 года № 10-П. Рассматривая вопрос о конституционности отдельных положений законодательства субъектов Федерации, Суд сформулировал ключевые признаки суверенитета.
В частности, по смыслу статей 3, 4, 5, 67 и 79 Конституции Российской Федерации суверенитет означает:
- верховенство государственной власти;
- ее независимость и самостоятельность;
- полноту законодательной, исполнительной и судебной власти на территории государства;
- независимость в международных отношениях.
Конституционный Суд прямо указал, что суверенитет является обязательным качественным признаком государства и определяет его конституционно-правовой статус. Иначе говоря, без суверенитета государство перестает быть государством в юридическом смысле.
Как суверенитет работает на практике
В реальной жизни суверенитет проявляется в конкретных действиях власти. Это, например:
принятие собственных законов и контроль за их исполнением;
- самостоятельное формирование системы органов власти;
- определение внутренней и внешней политики;
- участие в международных отношениях на равных с другими государствами.
Проще говоря, суверенитет позволяет стране управлять собой и отстаивать свою позицию, не подчиняясь чужой воле.
Пример ситуации
Представим ситуацию, когда международная организация предлагает государству изменить внутреннее законодательство под определенные стандарты. Государство вправе согласиться, а вправе отказаться или принять эти правила частично. Решение будет приниматься не потому, что кто-то имеет власть приказать, а исходя из собственных интересов и конституционных принципов.
Именно в этом и проявляется суверенитет — в праве последнего слова.
Виды и формы
Суверенитет проявляется в конкретных формах, через которые государство реализует свою власть и самостоятельность. Условно принято выделять внутренний и внешний суверенитет — это деление помогает понять, где и как именно работает данный принцип.
Внутренний суверенитет
Внутренний суверенитет отражает положение государства внутри собственных границ. Речь идет о том, что именно государственная власть является высшей и окончательной по всем вопросам общественной жизни.
На практике внутренний суверенитет означает:
- право устанавливать законы и иные обязательные правила поведения;
- формирование системы органов власти и определение их полномочий;
- осуществление правосудия через собственные суды;
- обеспечение общественного порядка и безопасности;
- регулирование социальной, культурной и экономической жизни.
Ни одна организация, группа или регион не может обладать властью выше государственной. Даже при наличии широкой автономии субъектов или местного самоуправления, все они действуют в рамках единого правового пространства.
Проще говоря, внутренний суверенитет — это ситуация, при которой последнее слово по всем ключевым вопросам всегда остается за государством.
Внешний суверенитет
Внешний суверенитет проявляется в отношениях с другими государствами и международными структурами. Он выражает независимость страны от внешнего давления и равенство с другими участниками международного общения.
К основным проявлениям внешнего суверенитета относятся:
- право самостоятельно определять внешнюю политику;
- заключение международных договоров по собственной воле;
- участие в международных организациях без утраты государственной самостоятельности;
- защита своих интересов дипломатическими и правовыми средствами.
Важно понимать: участие в международных соглашениях не отменяет суверенитет. Государство добровольно принимает на себя обязательства и вправе выйти из них в установленном порядке. Решение всегда остается за ним.
Отдельно выделяют экономическое измерение внешнего суверенитета. Оно касается способности государства самостоятельно управлять своей экономикой и ресурсами.
Экономический суверенитет проявляется в следующем:
- контроль над природными ресурсами и стратегическими отраслями;
- установление налоговой и бюджетной политики;
- регулирование внешней торговли и финансовых потоков;
- защита национальных производителей и рынка.
Даже в условиях глобальной экономики государство сохраняет право определять правила игры на своей территории. Международная интеграция не отменяет суверенитет, а лишь задает рамки добровольного сотрудничества.